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國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定》，這意味著在我國實(shí)施了60多年的營業(yè)稅正式退休了，增值稅時(shí)代已經(jīng)到來。
從2012年在上海開始試點(diǎn)，到2016年5月1日起在全國全面推開試點(diǎn)，營改增作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，減稅效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、稅收法治建設(shè)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。
位于江蘇省無錫市的錫山建筑實(shí)業(yè)有限公司是營改增的直接受益者。“營改增讓我們真實(shí)感受到了減稅降負(fù)的實(shí)效，我們企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力更足了�！痹摴矩�(cái)務(wù)總監(jiān)張洲明介紹，今年前10個(gè)月公司實(shí)現(xiàn)銷售收入近10億元，為企業(yè)減負(fù)近500萬元。
數(shù)據(jù)顯示，從2016年5月至2017年9月，我國全面推開營改增試點(diǎn)累計(jì)已減稅10639億元。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授徐孟洲說，增值稅制度是我國稅法制度體系中的重中之重。營改增改革取得巨大成就，累計(jì)減輕企業(yè)稅負(fù)超萬億元，帶動(dòng)稅基擴(kuò)大和就業(yè)增加，促進(jìn)行業(yè)管理更加規(guī)范，并有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革起到了積極推動(dòng)作用。
作為大同市餐飲業(yè)的龍頭企業(yè)，山西花園大飯店借助營改增的“東風(fēng)”成功在2016年7月份實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，2016年累計(jì)減稅就達(dá)百萬元。同時(shí)，由于營改增的實(shí)施，使固定資產(chǎn)特別是不動(dòng)產(chǎn)的抵扣變成現(xiàn)實(shí)，加速了飯店固定資產(chǎn)更新改造的步伐，先后更換了天然氣鍋爐、客房智能沖洗馬桶以及電腦、掃描儀等設(shè)備，促進(jìn)了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
全面實(shí)施營改增所釋放的減稅紅利，有效降低企業(yè)成本，市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)。武漢大學(xué)財(cái)稅與法律中心教授熊偉認(rèn)為，不管是立足于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是應(yīng)對(duì)洶涌而來的國際稅收競(jìng)爭，營改增作為我國近年來最大的減稅措施，其影響覆蓋方方面面，廣泛而深遠(yuǎn)。
值得關(guān)注的是，此次國務(wù)院除了廢止?fàn)I業(yè)稅暫行條例，還對(duì)增值稅暫行條例進(jìn)行了修改：
調(diào)整完善增值稅征稅范圍，將銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人規(guī)定為增值稅納稅人，并明確相應(yīng)稅率；根據(jù)13％這一檔增值稅率已取消的情況，將銷售或進(jìn)口糧食、圖書、飼料等貨物的稅率由13%降至11%。同時(shí)，目前對(duì)部分行業(yè)實(shí)施的過渡性政策保持不變。
北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文認(rèn)為，適時(shí)廢止?fàn)I業(yè)稅制度是新時(shí)代國家審時(shí)度勢(shì)的正確決策。
劉劍文表示，目前涉及改革領(lǐng)域的法治建設(shè)，一般都是按照先改革、后立法的路徑來推進(jìn)，增值稅的改革同樣采取了這個(gè)模式。
他認(rèn)為，此次修訂增值稅暫行條例是國家對(duì)近五年?duì)I改增工作要點(diǎn)及簡并稅率成果的提煉和總結(jié)，賦予這些成果更高的法律效力，幫助提升了這些改革成果的法治地位。建議下一步加快增值稅立法工作，從根本上保障增值稅制度的規(guī)范化、法治化。
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