《環(huán)保稅法》將于2018年1月1日正式施行。按照要求，2017年年底前，各省應(yīng)當(dāng)確定本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額，按規(guī)定發(fā)布污染物排放量核算辦法等，并向社會(huì)公布。
環(huán)保稅法規(guī)定了稅額下限，大部分省份已經(jīng)確定了具體適用稅額，各地出臺(tái)的稅額標(biāo)準(zhǔn)高低不一，主要是考慮了本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)等因素。這種不一刀切的做法，也有利于環(huán)保稅初期的順利施行。
環(huán)保稅的開(kāi)征，主要是為了倒逼排污企業(yè)盡快進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，以往是交排污費(fèi)，現(xiàn)在改為環(huán)保稅，但這不僅僅是一種稅費(fèi)平移。首先，稅比費(fèi)更有強(qiáng)制性，征收也將會(huì)更加規(guī)范與嚴(yán)格；其次，環(huán)保稅本身就是一種綠色稅，帶有一定的引導(dǎo)性，是為了約束企業(yè)排污以及促使他們盡快升級(jí)轉(zhuǎn)型。這完全符合黨的十九大報(bào)告中所指出的，發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。報(bào)告同時(shí)指出，我國(guó)將實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。最嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)制度中，稅收是一種有效的方式。
除了環(huán)保稅，我國(guó)同時(shí)推進(jìn)的還有水資源稅以及資源保護(hù)稅。12月1日，北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、四川、陜西和寧夏9個(gè)省區(qū)市水資源稅試點(diǎn)工作已經(jīng)正式開(kāi)啟，試點(diǎn)正在有序推進(jìn)，各地根據(jù)本地情況，制定了當(dāng)?shù)氐乃Y源稅試點(diǎn)工作方案，明確稅額標(biāo)準(zhǔn)。資源稅立法進(jìn)程也開(kāi)始啟動(dòng)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局公布了《中華人民共和國(guó)資源稅法（征求意見(jiàn)稿）》。資源稅的立法目的是為了調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入、促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、保障資源合理開(kāi)采，以及增加一定的財(cái)政收入。同時(shí)，將資源稅作為專項(xiàng)稅，也主要體現(xiàn)為環(huán)境與資源保護(hù)的目的。
以上關(guān)于環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明的稅制改革，需要稅務(wù)部門(mén)與相關(guān)職能部門(mén)之間的信息通暢與良好銜接。環(huán)保稅的征收，需要環(huán)保部門(mén)掌握排污企業(yè)的排污數(shù)據(jù)，這需要環(huán)保部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)之間信息分享。目前一些地方仍然存在基層環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員不足，這會(huì)影響環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獲取，如果沒(méi)有準(zhǔn)確與權(quán)威的數(shù)據(jù)，征收無(wú)從談起。需要盡快合理界定環(huán)保部門(mén)的污染監(jiān)測(cè)職責(zé)和稅務(wù)部門(mén)的征管職責(zé)，互相協(xié)作，才能順利征收。
環(huán)保稅的征收依然帶有明確的引導(dǎo)性，即主要是為了約束與引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)與發(fā)展。不過(guò)，據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，環(huán)保稅并不構(gòu)成一些企業(yè)的負(fù)擔(dān)，尤其是一些大企業(yè)，因此，施行環(huán)保稅以后，環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)也不能放松。
也要看到，環(huán)保稅采取“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收，環(huán)保協(xié)作、信息共享”的征管模式，主要是以企業(yè)為責(zé)任主體，這對(duì)監(jiān)管也是一大挑戰(zhàn)。同時(shí)，環(huán)保稅征收涉及到水、氣、噪聲等流動(dòng)性要素，尤其是氣體與噪音的應(yīng)稅額確定難度較大。這些也需要環(huán)保部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)明確地意識(shí)到并通力協(xié)作，完善具體配套措施。
在加強(qiáng)綠色稅種的同時(shí)，我國(guó)的結(jié)構(gòu)性減稅也頗有成效，國(guó)家稅務(wù)總局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年5月至2017年9月，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)累計(jì)減稅10639億元，其中，今年1-9月減稅5750億元。今年前三季度，支持小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策減稅超過(guò)1200億元。據(jù)悉，中國(guó)的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅也會(huì)進(jìn)行改革。另外，稅制對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度也非常大，體現(xiàn)出了對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持�？梢�(jiàn)，稅制改革堅(jiān)持了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。
