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日前（9月17日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從財(cái)政部網(wǎng)站獲悉，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄公開制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知），提出將所有收費(fèi)項(xiàng)目納入收費(fèi)項(xiàng)目目錄管理，并要求將所有收費(fèi)項(xiàng)目向社會(huì)公開。
財(cái)稅專家李文海表示，這既有利于為企業(yè)減負(fù)，也是搭建現(xiàn)代財(cái)政治理體系的一個(gè)重要部分，在財(cái)稅體系中，行政收費(fèi)應(yīng)該逐步淡出。
編制涉企收費(fèi)項(xiàng)目清單
據(jù)了解，通知的發(fā)布與6月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》密切相關(guān)。
所謂清單制度，是一種國(guó)際通行的以法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等為依據(jù)，最大限度減少和規(guī)范政府管理的行政管理方式，體現(xiàn)法治的基本精神。
財(cái)政部此番通知也明確：對(duì)擬公開的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，不符合上述規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，特別是未報(bào)經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委同意的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得納入收費(fèi)項(xiàng)目目錄。
此外，各級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門要切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)管理，堅(jiān)決制止各類針對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和攤派等行為，對(duì)違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的，要追究責(zé)任人員的行政和法律責(zé)任。
天津得力物流公司副總薛金告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，雖然國(guó)家一直在說要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，但由于沒有具體的收費(fèi)清單，企業(yè)也弄不清哪些收費(fèi)是合理的，哪些是不應(yīng)該交的，只要是職能部門來了，他們說收多少就是多少，企業(yè)也不敢不交。
“以前，企業(yè)在對(duì)付亂收費(fèi)方面花了不少錢，也想了不少‘亂七八糟’的招數(shù)�！毖鹫f，如果這個(gè)清單做到公開透明，并真的落地實(shí)施，也能為企業(yè)降些經(jīng)營(yíng)成本。
“制度出臺(tái)很有必要�！崩钗暮Ｕf，隨著經(jīng)濟(jì)增速的下行，各地稅收收入增速有所下滑，近幾年來，包括政府行政事業(yè)收費(fèi)在內(nèi)的非稅收入，因?yàn)楣芾硐鄬?duì)松散，征收潛力較大，成為支撐地方財(cái)政收入增速的一個(gè)重要部分。對(duì)此進(jìn)行規(guī)范和清理，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激活市場(chǎng)活力。
逐步削減收費(fèi)項(xiàng)目
據(jù)了解，一年多來，我國(guó)大力減少行政事業(yè)性收費(fèi)，取消34項(xiàng)中央級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)和314項(xiàng)地方行政事業(yè)性收費(fèi)，降低20項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約100億元。
這也體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)于行政事業(yè)性收費(fèi)的態(tài)度，即逐步削減不必要的行政收費(fèi)項(xiàng)目。
工信部部長(zhǎng)苗圩解讀說，各地區(qū)、各部門嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄清單，清單之內(nèi)的涉企收費(fèi)，逐步減少項(xiàng)目數(shù)量；清單之外的涉企收費(fèi)，一律不得執(zhí)行，企業(yè)也有權(quán)拒絕，甚至可以舉報(bào)和投訴。
作為產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的房地產(chǎn)行業(yè)深受行政亂收費(fèi)的危害，今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、恒大集團(tuán)董事局主席許家印就痛陳道：“審批延伸到政府規(guī)費(fèi)，每個(gè)城市也都不一樣，收費(fèi)最少的37種，多的157種。說句不好聽的，亂收費(fèi)太多。”
李文海表示，現(xiàn)在工商注冊(cè)登記和年檢、稅務(wù)登記等收費(fèi)項(xiàng)目，已沒有太大存在必要了，否則就是對(duì)公民和企業(yè)的再次“征稅”。
李文海還提醒說，行政事業(yè)收費(fèi)屬于政府性基金范疇，新的預(yù)算法修改稿已經(jīng)明確，這部分預(yù)算要向社會(huì)公開�！澳壳柏�(cái)政最重要的改革方向就是公開和透明�！崩钗暮１硎�，財(cái)政部這一通知迎合了這個(gè)大趨勢(shì)，未來行政事業(yè)性收費(fèi)將實(shí)現(xiàn)兩頭公開，不僅大家會(huì)知道政府一共收了多少和用在哪里，還將明白這些錢都是從什么途徑收上來的，對(duì)地方上的違規(guī)收費(fèi)起到遏制作用。
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