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最近，中石化混合所有制改革獲得實(shí)質(zhì)性突破。據(jù)公告，其全資子公司中國(guó)石化(600028)銷售有限公司已與25家境內(nèi)外投資者簽署了增資協(xié)議，投資者以現(xiàn)金認(rèn)購(gòu)增資后銷售公司29.99%的股權(quán)。不僅中石化，如今越來越多的地方和國(guó)有企業(yè)，都加入到發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中來。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，是國(guó)企改革的重要方向。加快“混合”，基本政策已明確，乃大勢(shì)所趨。
但也要看到，進(jìn)一步把“混合”推進(jìn)下去，面臨著一些亟待解決的難題。最突出的一個(gè)是如何防止在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)。這種擔(dān)憂并非杞人憂天。從經(jīng)驗(yàn)看，在前幾年進(jìn)行的國(guó)企股份制改革中，一些人以非法手段，把巨額國(guó)有資產(chǎn)占為己有，造成國(guó)有資產(chǎn)的貶值。如今，混合所有制改革仍然存在國(guó)有資產(chǎn)被低估、賤賣的問題，仍然存在股權(quán)激勵(lì)與國(guó)有資產(chǎn)流失的矛盾。還有一個(gè)難題，就是一些社會(huì)資本不放心，或擔(dān)心國(guó)企只愿拿出不賺錢的業(yè)務(wù)“甩包袱”，或擔(dān)心混合過程中藏“貓膩”，“好東西”早已內(nèi)定，輪不上自己，由此關(guān)注度、參與度不強(qiáng)。
如何擺平這些問題？關(guān)鍵是公開透明。不僅方案細(xì)則要公開，而且資產(chǎn)評(píng)估定價(jià)也要公開，從評(píng)估對(duì)象、項(xiàng)目，評(píng)估人的資格和社會(huì)公信度，到評(píng)估結(jié)果和依據(jù)，都應(yīng)向全社會(huì)公示。同時(shí)，實(shí)施過程和資本交易也要公開。無論是國(guó)企內(nèi)部資產(chǎn)評(píng)估核算、組織調(diào)整、職工持股試點(diǎn)，還是與什么對(duì)象合作、怎么合作，股份混合公司的組成、資產(chǎn)來源和配比，以及控股情況等，都要全過程地公開信息、公開操作，接受社會(huì)輿論、專門機(jī)構(gòu)和企業(yè)職工的共同監(jiān)督。只有建立健全公開透明的細(xì)則，敞開大門搞混合，破除“暗箱”操作和“神秘主義”，把改革置于陽光之下，才能防止有人借改革之名，化公為私牟暴利；才能讓廣大社會(huì)資本敢于、愿意參與進(jìn)來。否則，關(guān)起門搞暗箱操作，不僅達(dá)不到國(guó)企改革的預(yù)期效果，還有可能給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展埋下“禍根”。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，基本政策已明確，關(guān)鍵是細(xì)則，成敗也在細(xì)則。要吸取過去國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)。改革關(guān)鍵是公開透明。這是國(guó)企改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)得出的結(jié)論，也是對(duì)那些企圖借發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)之際中飽私囊者的當(dāng)頭棒喝。
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