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《貫徹落實稅收法定原則的實施意見》，已經(jīng)黨中央審議通過。實施意見對貫徹落實稅收法定給出了“路線圖”。日前，記者就社會廣泛關(guān)注的問題采訪了全國人大常委會法工委負(fù)責(zé)人。
全國人大常委會法工委負(fù)責(zé)人表示，目前，我國現(xiàn)行的18個稅種中，除個人所得稅、企業(yè)所得稅、車船稅由法律規(guī)定征收外，增值稅、消費稅、營業(yè)稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車輛購置稅、印花稅、契稅、耕地占用稅、煙葉稅、船舶噸稅、關(guān)稅(海關(guān)法只規(guī)定征收關(guān)稅，但具體稅收要素由條例規(guī)定)等15個稅種由國務(wù)院制定的有關(guān)暫行條例規(guī)定征收。此次，全國人大常委會法工委牽頭起草了《貫徹落實稅收法定原則的實施意見》。實施意見明確，開征新稅的，應(yīng)當(dāng)通過全國人大及其常委會制定相應(yīng)的稅收法律，同時對現(xiàn)行15個稅收條例修改上升為法律或者廢止的時間作出了安排。
在實施意見對“落實稅收法定原則”提出的要求方面，全國人大常委會法工委負(fù)責(zé)人表示，實施意見根據(jù)相關(guān)改革任務(wù)的進(jìn)展情況，對2020年前完成相關(guān)立法工作作出了安排：1.不再出臺新的稅收條例;擬新開征的稅種，將根據(jù)相關(guān)工作的進(jìn)展情況，同步起草相關(guān)法律草案，并適時提請全國人大常委會審議。“這也意味著開征的新稅種將直接制定稅收法律，首先要立法的應(yīng)該是環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅�！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授徐孟州說。2.與稅制改革相關(guān)的稅種，將配合稅制改革進(jìn)程，適時將相關(guān)稅收條例上升為法律，并相應(yīng)廢止有關(guān)稅收條例。3.其他不涉及稅制改革的稅種，按照積極、穩(wěn)妥、有序、先易后難的原則，逐步上升為法律。4.待全部稅收條例上升為法律或廢止后，提請全國人民代表大會廢止《全國人民代表大會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放方面可以制定暫行的規(guī)定或者條例的決定》。5.全國人大常委會將根據(jù)上述安排，在每年的立法工作計劃中安排相應(yīng)的稅收立法項目。
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