黨的十八大報告旗幟鮮明地提出要扎實推進社會主義文化強國建設，要推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。國土資源工作支撐各行各業(yè)，影響千秋萬代，尤其需要發(fā)揮文化的凝聚和引領作用。近年來，為切實轉變茂名“官場大地震”后系統(tǒng)干部職工一度情緒低落、干事創(chuàng)業(yè)勁頭不高的狀況，茂名市國土資源局確定了“四氣”方針，即“弘揚正氣、提振士氣、堅定志氣、增強勇氣”，以國土資源文化建設促發(fā)展，著力在思想觀念、內容形式、活動載體、工作機制、制度建設等方面不斷創(chuàng)新，在系統(tǒng)內構建了學研、制度、網(wǎng)絡、廉政四種文化，有力地推動了國土資源事業(yè)的健康發(fā)展。國土資源文化建設碩果累累：⑴茂名市榮獲廣東省2012年度耕地保護責任目標履行情況綜合考評三等獎，比2011年提升了6個位次，獲得獎金100萬元；⑵局服務窗口被評為市行政服務中心“文明窗口”；⑶系統(tǒng)內謝小華同志被授予“廣東省國土資源執(zhí)法衛(wèi)士”、“茂名好人”的榮譽稱號；⑷在廣東省國土資源系統(tǒng)“大地清風”廉政曲藝視頻展播和評選活動中，信宜市國土資源局選送的小品《較量》脫穎而出，獲得了二等獎；⑸茂名市國土資源局網(wǎng)球訓練隊勇奪2012年度全省國土資源系統(tǒng)第四屆“國土杯”網(wǎng)球賽三項冠軍及團體總分第一名、茂名市“藍太陽杯”網(wǎng)球團體賽亞軍及茂名市直機關首屆運動會網(wǎng)球團體賽冠軍；⑹建立了首個新浪網(wǎng)國土微博發(fā)布廳，實現(xiàn)了全市國土資源系統(tǒng)官方微博的集群化管理。茂名市國土資源局的主要做法有：
（一）以學習培訓為抓手，構建人人參與的學研文化。加強國土資源文化建設，必須把提高干部職工的素質擺在重要位置。按照創(chuàng)建“學習型”機關的要求，茂名市國土資源局積極組織干部職工學習和掌握國土資源管理的新知識、新經(jīng)驗，使干部職工的工作能力和水平得到不斷提高。
一是強化崗位培訓。按照“缺什么、補什么”、“用什么、學什么”原則，邀請國家、省、市有關領導和專家，為全體干部職工進行崗位培訓，不斷提升廣大干部職工國土業(yè)務管理、政策法律法規(guī)水平。2012年10月上旬，邀請省國土資源廳9位領導和業(yè)務骨干，累計為全市國土資源系統(tǒng)1390多名干部進行了業(yè)務升級培訓，并通過閉卷考試形式檢驗培訓效果；2012年11月15日，邀請市府辦綜合科、茂名日報社有關領導和專家分別就規(guī)范辦文和新聞寫作等方面進行培訓指導；2013年6月28日，專門邀請新浪、市委宣傳部、茂名日報社的有關領導和專家，為全市國土資源系統(tǒng)250多名干部進行了官方微博的培訓；2013年7月29日，邀請中國工程院李建成院士做智慧城市專場學術報告。
二是組織學習取經(jīng)。針對國土資源管理工作中的新情況、新問題、新舉措、新政策，積極組織干部職工有針對性地到先進地區(qū)進行學習取經(jīng)。2013年3至4月，茂名市國土資源局將副處以上干部分成5個學習考察組，組織相關業(yè)務科室及縣（市、區(qū)）國土部門負責人到廣東省內其他兄弟地市進行了學習考察，學習別人的先進經(jīng)驗和做法，學習考察結束后，每組分別撰寫學習考察報告供全體干部職工學習，取得了較好的效果；為推動我市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，2013年5月31日，茂名市國土資源局局長率全市負責規(guī)劃和耕地保護的分管領導、工作人員，到肇慶市德慶縣、封開縣考察學習城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作的基本做法和成功經(jīng)驗；為合理開發(fā)利用我市高嶺土資源，做大做強高嶺土產業(yè)，2013年7月，茂名市國土資源局牽頭組織市國資委、市高嶺土協(xié)會到福建、山西、江西等省份進行學習考察，研究制定適合今后茂名市高嶺土開發(fā)整合的工作思路及方案。
三是創(chuàng)新學習方式。⑴打造“國土開發(fā)日”。為開闊視野、提高學習思考能力，工作之余，茂名市國土資源局積極組織干部職工參加英語口語班、讀書會、攝影俱樂部、乒乓球俱樂部、書畫俱樂部等活動，同時通過與著名高校、協(xié)會、社會團體進行互聯(lián)互動，將活動打造成了“國土開放日”活動，鼓勵社會各界人士參與，通過此舉進一步宣傳了國土資源管理的政策法律法規(guī)，也讓外界更加了解國土、理解國土、支持國土。⑵組織跟班學習。為更好地掌握國土資源業(yè)務，我局除積極干部職工參加國土資源部、省廳組織的業(yè)務培訓外，還從系統(tǒng)內選派了幾名優(yōu)秀的干部到省廳機關進行跟班學習。⑶進行國土政策巡講。2012年12月11日，省委、省政府以“粵發(fā)〔2012〕22號”聯(lián)合印發(fā)了《關于加強和改進我省國土資源工作的意見》（粵發(fā)〔2012〕22號）。文件非常重要，指明了今后一個時期國土資源管理工作的方向，為此，茂名市國土資源局組織各科室的業(yè)務骨干對文件進行了深入的分析和研讀，在此基礎上制作了講義和幻燈片。2013年3至7月份，由局主要領導到各縣（市、區(qū)）對文件進行了巡回解讀，并針對存在的用地瓶頸問題，提出了“1+7”組合政策。其中，“1”是指積極向上級爭取用地指標；“7”是指置換土地指標、“三舊”改造、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、圍填海造地、開發(fā)利用低丘緩坡地、地下空間權利用及農村集體建設用地流轉等7項舉措。從各地反映的情況來看，效果非常好，各地在對政策的把握上有了很大的提高。⑷成立理論研究工作小組。為進一步加強對國土資源管理理論研究工作的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調，改變系統(tǒng)內理論研究薄弱的現(xiàn)狀，茂名市國土資源局專門成立了理論研究工作小組，并制定了《茂名市國土資源局理論研究小組工作制度》，明確了激勵措施，鼓勵干部職工對國土資源管理工作中的理論問題展開深入研究，實現(xiàn)理論研究成果的轉化。2013年4月份至今，我局理論研究小組累計有20余篇文章被省、市報刊、雜志、網(wǎng)站等新聞媒體采用。如，7月9日的南方日報刊登的“網(wǎng)絡不是虎，官員應善用”，7月26日南方網(wǎng)報道的“廣東茂名國土局三招化解網(wǎng)絡輿情，被譽為走群眾路線的‘網(wǎng)絡連心橋’”，等等，這些信息都增進了外界對國土工作的了解，改善了茂名國土人的形象。
（二）以建章立制為保障，健全民主規(guī)范的制度文化。健全制度是永葆國土資源文化生機的重要保障，茂名市國土資源局切實加強制度文化建設，確立了國土人的行為體系。
一是審批流程再造。2012年，茂名市國土資源局撤銷了原在局服務大廳設立的服務窗口，將局職責范圍的行政服務事項共22大項全部進駐茂名市行政服務中心窗口受理，并通過行政審批流程再造，認真做好審批事項的梳理，進一步規(guī)范了審批事項的申請條件、所需資料、承諾時限、收費標準等，為廣大群眾和企業(yè)提供了優(yōu)質高效滿意的服務。
二是積極推進無紙化辦公。2012年以來，茂名市國土資源局在對國土資源管理各個業(yè)務流程進行梳理和再造的基礎上，修改完善了原有的會簽、會審等環(huán)節(jié)，增設串聯(lián)和并聯(lián)審批條件，積極推行無紙化辦公，改變了以往由于督辦難度較大而致文件長期積壓的狀況，大大提高了辦公的效率，也強化了對公文的管理。目前，茂名市國土資源局正在大力推進移動辦公，隨時隨地都可以處理公文。
三是建成并啟用網(wǎng)上交易系統(tǒng)。2013年1月，隨著《茂名市市區(qū)國有建設用地使用權和礦業(yè)權網(wǎng)上掛牌交易規(guī)則》的頒布實施，茂名市正式上線啟用國有建設用地使用權和礦業(yè)權網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)。該系統(tǒng)的啟用，開創(chuàng)了茂名市國有建設用地使用權和礦業(yè)權陽光交易的新局面，這既是茂名市國土資源局貫徹落實國土資源部“兩整治一改革”專項行動的一項重要成果，也是推進土地和礦業(yè)權交易市場改革，建立健全懲治和預防腐敗體系的一項重要舉措。
四是建立工作日志制度。自2012年8月份以來，我局建立了工作日志制度，要求全體干部職工每天填寫工作日志，每月5日由人事科進行核查后進行通報，并將填寫工作日志情況作為年度個人考核的重要指標，對于未按要求填寫的，將不得評為優(yōu)秀檔次。
（三）以溝通民意為主旨，打造公開透明的網(wǎng)絡文化。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。當今社會的很多問題是通過互聯(lián)網(wǎng)渠道來表達的，為通達社情民意、疏導公眾情緒、開展輿論監(jiān)督，2012年8月份以來，茂名市國土資源系統(tǒng)陸續(xù)開通了官方微博，將一切政務活動放在網(wǎng)站、微博上進行公開，接受廣大網(wǎng)友的監(jiān)督。目前，全市共有105個官方微博，其中“@茂名國土”粉絲數(shù)量超過37萬。在微博應用方面，茂名市國土資源局處理過很多的信訪事件，也多次進行過危機公關。如，2013年1月25日，人民網(wǎng)發(fā)表了題為《網(wǎng)友舉報廣東電白村干部變招賣地，300畝良田遭殃》的報道，對電白縣林頭鎮(zhèn)寨頭村征地問題進行披露。監(jiān)測到該輿情后，茂名市國土資源局迅速組織相關人員深入寨頭村進行了調查走訪，并邀請羊城晚報的記者一同進行跟蹤報道，通過召開群眾征地工作溝通會、查閱相關資料和充分的調查取證，最后作出“征地行為合法合規(guī)”的結論，并全程通過微博、論壇等方式對調查過程進行同步直播，有效地化解了網(wǎng)絡輿情，防止了事件在網(wǎng)絡上進一步發(fā)酵。在應對“尤特”強臺風過程中，茂名市國土資源系統(tǒng)也充分利用微博推送信息及時性的特點，與網(wǎng)友進行實時互動，發(fā)現(xiàn)險情立即派人前去處理，彌補了災情信息的缺口，回應了社會關切。茂名市國土資源局也被省、市等多家新聞媒體譽為“走群眾路線的‘網(wǎng)絡連心橋’”。目前，茂名市國土資源局在應對網(wǎng)絡輿情方面，已形成了虛擬現(xiàn)實有效結合的工作模式，官方微博日益成為茂名市國土資源系統(tǒng)與社會公眾“零距離”對話、“全天候”互動的重要平臺。
（四）以轉變作風為根本，發(fā)展風清氣正的廉政文化。近年來，茂名市國土資源局緊密結合部門實際和行業(yè)特點，組織開展了一系列內容豐富、主題鮮明、形式多樣的廉政文化創(chuàng)建活動。
一是教育助廉。茂名市國土資源局通過組織全系統(tǒng)中層以上干部到陽江監(jiān)獄接受警示教育、觀看反面典型警示片、編寫《反腐倡廉教育讀本》及邀請市紀委領導作反腐倡廉輔導報告等形式，加大對全系統(tǒng)干部職工開展黨紀、政紀和法紀教育活動的力度，共同營造預防職務犯罪的良好氛圍。
二是公開示廉。在民主評議政風行風工作中，大力開展公開示廉，進一步增強反腐倡廉的公開透明度。一方面，作為民主評議政風行風的對象，為切實提高全體干部職工的參與意識，茂名市國土資源局于2013年7月15日舉行了民主評議政風行風公開承諾儀式，局全體班子成員及各科室、事業(yè)單位負責人集體鄭重宣讀承諾書，并通過電視、報紙、微博、網(wǎng)站等新聞媒體，向全體市民作出四項公開承諾；另一方面，茂名市國土資源局于2013年8月22日召開民主評議政風行風征求意見座談會，會議邀請了服務對象和一些知名網(wǎng)友參加，廣泛聽取意見，促進了茂名市國土資源系統(tǒng)的政風行風建設。
三是活動促廉。把開展廉政文化活動作為廉政文化建設的重要平臺載體，寓教于樂、寓教于文，寓教于藝，切實增強廉政文化的吸引力、感召力。2012年，茂名市國土資源局通過舉辦“大地清風”——茂名市國土資源系統(tǒng)“學先進，迎十八大”演講暨廉政文藝表演比賽，與茂名市委宣傳部、市文廣新局聯(lián)合舉辦“大地清風——學習貫徹十八大，凝聚力量建小康”文藝晚會，大力弘揚了茂名國土人敬崗愛業(yè)、忠于職守、秉公執(zhí)法及無私奉獻精神，增強了隊伍的凝聚力和向心力。為了更好地宣講謝小華先進事跡，充分發(fā)掘系統(tǒng)內閃光的先進入物典型，2013年6月6日，茂名市國土資源局成功舉辦了“中國夢·國土夢——傳遞正能量”演講比賽，進一步弘揚了正氣，鼓舞了士氣，更好地推動國土資源事業(yè)的健康發(fā)展。
