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國務院及國務院各部門出臺了不少新政策。本網摘錄部分政策，方便中小企業(yè)閱讀。
財稅聚焦：
《關于完善啟運港退稅政策的通知》
近日，財政部、海關總署、稅務總局印發(fā)的《關于完善啟運港退稅政策的通知》明確，我國將新增瀘州港等5個啟運港、增列1個離境港，并根據出口企業(yè)和航運企業(yè)實際需要，取消原政策所規(guī)定的直航限制。
通知明確，我國將在原有8個啟運港基礎上，新增瀘州市瀘州港、重慶市果園港、宜昌市宜昌港、張家港市永嘉港、南通市狼山港5個啟運港。同時，在原上海洋山保稅港區(qū)基礎上，增列上海外高橋港區(qū)為離境港，并設置蘇州市太倉港、南京市龍?zhí)陡�、武漢陽邏港3個中途經停港口。此外，通知還細化完善了相關監(jiān)管要求和實施流程。
海關依據出口企業(yè)申請，對指定啟運港或經停港符合條件的出口貨物辦理放行手續(xù)，并生成啟運港出口貨物報關單電子信息。出口企業(yè)憑借有啟運港退稅標識的出口貨物報關單電子信息及相關材料，可到相關稅務機關申請辦理退稅。
《關于調整天然氣進口稅收優(yōu)惠政策有關問題的通知》
財政部、海關總署、稅務總局日前發(fā)布的《關于調整天然氣進口稅收優(yōu)惠政策有關問題的通知》顯示，自2017年10月1日起，將液化天然氣銷售定價調整為26.64元/GJ，將管道天然氣銷售定價調整為0.94元/立方米。2017年7-9月期間，液化天然氣銷售定價適用27.49元/GJ，管道天然氣銷售定價適用0.97元/立方米。
《非居民金融賬戶涉稅信息報送規(guī)范》
為履行金融賬戶涉稅信息自動交換國際義務，規(guī)范金融機構非居民金融賬戶涉稅信息報送工作，近日，國家稅務總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《非居民金融賬戶涉稅信息報送規(guī)范》(以下簡稱“《報送規(guī)范》”)。
《報送規(guī)范》適用于信托業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)金融機構的非居民金融賬戶涉稅信息報送工作。
相關金融機構應于每年5月31日前，向稅務總局報送前一公歷年度通過盡職調查程序收集的非居民金融賬戶涉稅信息;并于每年6月30日前，向稅務總局書面報告前一年度本機構開展非居民金融賬戶涉稅信息盡職調查和信息報送工作的情況、發(fā)現(xiàn)的問題以及相應整改措施、整改結果等。
國家稅務總局關于增值稅一般納稅人登記管理若干事項的公告
《增值稅一般納稅人登記管理辦法》(國家稅務總局令第43號，以下簡稱《辦法》)已于近期發(fā)布。為明確相關執(zhí)行口徑，稅務總局近日制發(fā)《國家稅務總局關于增值稅一般納稅人登記管理若干事項的公告》，并于2018年2月1日起施行。
《公告》明確了《辦法》中“經營期”“納稅申報銷售額”“稽查查補銷售額”“納稅評估調整銷售額”“其他個人”“固定生產經營場所”“稅務登記證件”的執(zhí)行口徑。
《公告》明確了納稅人兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務(以下稱“應稅貨物及勞務”)和銷售服務、無形資產、不動產(以下稱“應稅行為”)的，應稅貨物及勞務銷售額與應稅行為銷售額分別計算，分別適用增值稅一般納稅人登記標準，其中有一項銷售額超過規(guī)定標準，就應當按照規(guī)定辦理增值稅一般納稅人登記相關手續(xù)。稅務機關核對后退還納稅人留存的《增值稅一般納稅人登記表》，可以作為證明納稅人成為增值稅一般納稅人的憑據。
國家稅務總局關于發(fā)布《環(huán)境保護稅納稅申報表》的公告
為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及其實施條例，近日，國家稅務總局發(fā)布《環(huán)境保護稅納稅申報表》。
環(huán)境保護稅報表由兩部分構成，分別是《環(huán)境保護稅納稅申報表》和《環(huán)境保護稅基礎信息采集表》。
《環(huán)境保護稅納稅申報表》分為A類申報表與B類申報表。A類申報表適用于通過自動監(jiān)測、監(jiān)測機構監(jiān)測、排污系數和物料衡算法計算污染物排放量的納稅人，享受減免稅優(yōu)惠的納稅人還需要填報減免稅相關附表進行申報。B類申報表適用于除A類申報之外的其他納稅人，包括按次申報的納稅人。
首次申報環(huán)境保護稅的納稅人應同時填報《環(huán)境保護稅基礎信息采集表》。
科技創(chuàng)新：
國務院關于全面加強基礎科學研究的若干意見
日前，國務院印發(fā)《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》(以下簡稱《意見》)，對全面加強基礎科學研究作出部署。
《意見》明確了我國基礎科學研究三步走的發(fā)展目標。提出到本世紀中葉，把我國建設成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地，涌現(xiàn)出一批重大原創(chuàng)性科學成果和國際頂尖水平的科學大師，為建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國和世界科技強國提供強大的科學支撐。
《意見》從五個方面提出了全面加強基礎科學研究的20項重點任務。一是完善基礎研究布局。加強基礎研究和應用基礎研究，圍繞科學前沿和國家需求加強重大科學問題超前部署;優(yōu)化國家科技計劃基礎研究支持體系;優(yōu)化基礎研究區(qū)域布局;推進國家重大科技基礎設施建設。二是建設高水平研究基地。聚焦國家目標和戰(zhàn)略需求布局建設國家實驗室，加強國家重點實驗室等創(chuàng)新基地建設。三是壯大基礎研究人才隊伍。培養(yǎng)造就具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才和科技領軍人才，加強中青年和后備科技人才培養(yǎng)，穩(wěn)定高水平實驗技術人才隊伍，建設高水平創(chuàng)新團隊。四是提高基礎研究國際化水平。組織實施國際大科學計劃和大科學工程;深化基礎研究國際合作，加大國家科技計劃開放力度，落實“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃。五是優(yōu)化基礎研究發(fā)展機制和環(huán)境。加強基礎研究頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，建立基礎研究多元化投入機制，進一步深化科研項目和經費管理改革，推動基礎研究與應用研究融通，促進科技資源開放共享，建立完善符合基礎研究特點和規(guī)律的評價機制，加強科研誠信建設，弘揚科學精神與創(chuàng)新文化。
《關于加強和促進食品藥品科技創(chuàng)新工作的指導意見》
近日，食品藥品監(jiān)管總局和科技部聯(lián)合印發(fā)了《關于加強和促進食品藥品科技創(chuàng)新工作的指導意見》，就促進監(jiān)管科技研發(fā)、建設創(chuàng)新基地、服務產業(yè)集群、建立產學研協(xié)同機制等方面進行了系統(tǒng)部署。
該《意見》緊緊與審評審批制度改革相呼應，立足監(jiān)管科技創(chuàng)新，引領和支撐食品安全和藥品醫(yī)療器械產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助推藥品醫(yī)療器械產業(yè)供給側結構性改革和發(fā)展質量的提高，促進食品藥品研發(fā)與產業(yè)升級換代。
《國家農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2018—2025年)》
近日，科技部、農業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局、中國科學院、中國農業(yè)銀行聯(lián)合印發(fā)《國家農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2018—2025年)》，以進一步加快國家農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
《規(guī)劃》提出，到2020年，構建以國家農業(yè)科技園區(qū)為引領，以省級農業(yè)科技園區(qū)為基礎的層次分明、功能互補、特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的農業(yè)科技園區(qū)體系。到2025年，把園區(qū)建設成為農業(yè)科技成果培育與轉移轉化的創(chuàng)新高地，農業(yè)高新技術產業(yè)及其服務業(yè)集聚的核心載體，農村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要陣地，產城鎮(zhèn)村融合發(fā)展與農村綜合改革的示范典型。
圍繞培育科技創(chuàng)新主體，發(fā)展高新技術產業(yè)，《規(guī)劃》明確，打造科技創(chuàng)業(yè)苗圃、企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心等“雙創(chuàng)”載體，培育一批技術水平高、成長潛力大的科技型企業(yè)，形成農業(yè)高新技術企業(yè)群。依托園區(qū)資源稟賦和產業(yè)基礎，打造優(yōu)勢特色主導產業(yè)，實現(xiàn)標準化生產、區(qū)域化布局、品牌化經營和高值化發(fā)展，形成一批帶動性強、特色鮮明的農業(yè)高新技術產業(yè)集群。發(fā)展“互聯(lián)網+園區(qū)”等創(chuàng)新模式和新型業(yè)態(tài)，強化現(xiàn)代服務業(yè)與農業(yè)高新技術產業(yè)的融合發(fā)展。加強特色優(yōu)勢產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)，增強創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。突出“高”、“新”特征，強化高新技術在農業(yè)中的應用，使產業(yè)鏈向中高端延伸，形成現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和經濟增長的新業(yè)態(tài)。
產業(yè)：
《壓力管道定期檢驗規(guī)則——工業(yè)管道》
為規(guī)范在用工業(yè)管道定期檢驗工作，近日，質檢總局制定并發(fā)布了《壓力管道定期檢驗規(guī)則——工業(yè)管道》，自2018年5月1日起施行。《在用工業(yè)管道定期檢驗規(guī)程(試行)》(國質檢鍋[2003]108號)同時廢止。
管道的定期檢驗，即全面檢驗，是指特種設備檢驗機構按照一定的時間周期，根據本規(guī)則以及有關安全技術規(guī)范及相應標準的規(guī)定，對管道安全狀況所進行的符合性驗證活動。定期檢驗應當在年度檢查的基礎上進行。
《安全生產領域舉報獎勵辦法》
日前，國家安全監(jiān)管總局、財政部聯(lián)合修訂印發(fā)《安全生產領域舉報獎勵辦法》，提高了獎勵額度，最高可達30萬元。
據了解，在原辦法確定的煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、冶金機械等行業(yè)領域的基礎上，《安全生產領域舉報獎勵辦法》將安全生產舉報獎勵范圍擴大到所有行業(yè)領域的重大事故隱患和安全生產違法行為;舉報重大事故隱患和違法生產經營建設行為的獎勵由原辦法的1000元至1萬元，提高到3000元至30萬元;舉報瞞報謊報事故的獎勵由原辦法的3000元至3萬元，提高到最高30萬元。
舉報人可以通過安全生產舉報投訴特服電話“12350”，或者以書信、電子郵件、傳真、走訪等方式舉報重大事故隱患和安全生產違法行為。
《醫(yī)療器械標準規(guī)劃(2018—2020年)》
為提高醫(yī)療器械標準水平，加強標準實施的監(jiān)督檢查，助推醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展，近日，食品藥品監(jiān)管總局印發(fā)《醫(yī)療器械標準規(guī)劃(2018—2020年)》。
規(guī)劃提出，到2020年，建成基本適應醫(yī)療器械監(jiān)管需要的醫(yī)療器械標準體系。制修訂醫(yī)療器械標準300項，標準覆蓋面進一步提升，標準有效性、先進性和適用性顯著增強。醫(yī)療器械標準制修訂更加及時，標準制修訂管理更加規(guī)范，標準實施與監(jiān)督進一步強化。醫(yī)療器械標準化國際合作交流更加深入，國際影響力和話語權逐步提升。
《國家環(huán)境保護環(huán)境與健康工作辦法(試行)》
日前，環(huán)境保護部辦公廳印發(fā)《國家環(huán)境保護環(huán)境與健康工作辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，以加強環(huán)境健康風險管理，推動保障公眾健康理念融入環(huán)境保護政策。
《辦法》明確，環(huán)境健康風險評估對象包括重點區(qū)域、流域和行業(yè)、建設項目以及污染地塊等。
根據對公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，環(huán)境保護部依法公布有毒有害污染物名錄和優(yōu)先控制化學品名錄，實行風險管理。
各級環(huán)境保護主管部門應根據環(huán)境管理需要引導環(huán)境與健康科學技術研究、開發(fā)和應用，促進環(huán)境與健康能力建設，支持產學研結合，推動科技創(chuàng)新。
對環(huán)境污染影響公眾健康的情況，公民、法人和其他組織可以通過信函、傳真、微信、電子郵件、“12369”環(huán)保舉報熱線、政府網站等途徑，向環(huán)境保護主管部門舉報。
多項建設標準發(fā)布
近日，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委批準發(fā)布了《特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)建設標準》(2017年12月1日起執(zhí)行)，《國家口岸查驗基礎設施建設標準》(2018年1月1日起施行)，《食品檢驗檢測中心(院、所)建設標準》、《藥品檢驗檢測中心(院、所)建設標準》、《醫(yī)療器械檢驗檢測中心(院、所)建設標準》(2017年12月1日起施行)。
《港口工程建設管理規(guī)定》3月1日起施行
為加強港口工程建設管理，規(guī)范港口工程建設活動，保證港口工程質量，交通運輸部近日制定并發(fā)布了《港口工程建設管理規(guī)定》，自2018年3月1日起施行。
《規(guī)定》所稱港口工程建設，是指在港口規(guī)劃范圍內，為實現(xiàn)港口功能進行新建、改建和擴建的碼頭工程(含舾裝碼頭工程)及其同時立項的配套設施、防波堤、錨地、護岸等工程建設。
《規(guī)定》要求，港口工程安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。新建、改建、擴建的碼頭工程應當規(guī)劃、設計和建設岸基供電設施。已建成的碼頭應當逐步實施岸基供電設施改造。港口工程應當按照法規(guī)和技術標準要求同時建設船舶污染物接收設施，并做好與城市公共轉運、處置設施的銜接。客運碼頭工程應當按照法規(guī)和技術標準要求建設客運設施，滿足旅客安全、便捷出行需要。
2007年4月24日以交通部令2007年第5號發(fā)布的《港口建設管理規(guī)定》、2005年4月12日以交通部令2005年第2號發(fā)布的《港口工程竣工驗收辦法》、2014年9月5日以交通運輸部令2014年第12號發(fā)布的《關于修改<港口工程竣工驗收辦法>的決定》、2016年4月19日以交通運輸部令2016年第44號發(fā)布的《關于修改<港口工程竣工驗收辦法>的決定》同時廢止。
農業(yè)：
近日，農業(yè)部辦公廳分別印發(fā)了《2018年種植業(yè)工作要點》、《2018年畜牧業(yè)工作要點》。
其中，《2018年種植業(yè)工作要點》提出，要繼續(xù)調減無效供給，增加綠色優(yōu)質產品供給。根據市場需求變化，適當調減水稻面積。東北地區(qū)重點壓減寒地低產區(qū)粳稻面積，長江流域重點壓減雙季稻產區(qū)秈稻面積，力爭水稻面積調減1000萬畝以上。鞏固玉米調減成果，繼續(xù)調減“鐮刀彎”非優(yōu)勢產區(qū)籽粒玉米面積。調減耗肥水、易感病的作物，重點調減華北地下水超采區(qū)和新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)的小麥面積，適當調減西北條銹病菌源區(qū)和江淮赤霉病易發(fā)區(qū)的小麥。在鞏固主產區(qū)、發(fā)展糧棉油糖優(yōu)勢產區(qū)、穩(wěn)步提升產能的同時，重點打造特色區(qū)，加快發(fā)展道地中藥材、食用菌、茶葉、水果、雜糧雜豆等特色作物。
《2018年畜牧業(yè)工作要點》提出，支持畜牧業(yè)差異化特色化發(fā)展。開展馬、驢、兔、蜂、奶山羊等特色產業(yè)發(fā)展研究，制定馬、蜂產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定蜜蜂遺傳改良計劃�？偨Y提煉各地畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展典型模式，推動畜牧業(yè)與文化、休閑、旅游等產業(yè)緊密聯(lián)結，打造畜牧業(yè)發(fā)展新模式。堅持保護和開發(fā)利用相結合，修訂《畜禽遺傳資源保種場保護區(qū)和基因庫管理辦法》，以生豬為重點全面梳理畜禽遺傳資源保護利用現(xiàn)狀，完善具有中國特色的畜禽遺傳資源保護利用體系，促進優(yōu)勢特色畜牧業(yè)發(fā)展。以質量興牧、品牌強牧為重點，研究謀劃畜產品品牌推介活動，通過畜博會等展會，搞好品牌營銷。同時，要推動奶業(yè)向高質量發(fā)展轉變，做大做強民族奶業(yè)品牌。
近日，農業(yè)部辦公廳還印發(fā)了《關于做好2018年農業(yè)市場信息監(jiān)測預警工作的通知》，旨在進一步提高農業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計和分析預警工作水平，提升數據信息采集、分析、報送和發(fā)布的及時性、準確性和權威性。
此外，農業(yè)部近日印發(fā)《農墾社會公益性事務項目資金管理辦法》、《現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃項目資金管理辦法》，旨在加強和規(guī)范相應項目管理，提高項目資金使用效益，
本周政策統(tǒng)計時間：2018.1.29-2018.2.2
統(tǒng)計范圍：國務院及國務院各部門
指導單位：茂名市工業(yè)和信息化局
主辦單位：茂名市中小企業(yè)服務中心
服務運營單位：茂名易商企業(yè)服務科技有限公司
