茂名探路簡政強(qiáng)鎮(zhèn)改革見成效
本報訊 今年以來，市委、市政府銳意改革創(chuàng)新，大刀闊斧推行簡政強(qiáng)鎮(zhèn)改革。在各方的合力推動下，改革順利進(jìn)行。在大幅下放機(jī)構(gòu)、事權(quán)和財權(quán)的效應(yīng)下，鎮(zhèn)級執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)型政府進(jìn)一步強(qiáng)化，發(fā)展活力逐步顯現(xiàn)，為發(fā)揮鎮(zhèn)一級主戰(zhàn)場作用提供了體制機(jī)制保障。
市委書記梁毅民在今年2月召開的市委工作會議上提出，放開搞活縣（市、區(qū)）以及鎮(zhèn)（街）兩級，使之成為我們今后工作的主戰(zhàn)場。但由于體制機(jī)制的不暢，多年來我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“權(quán)力在上，事責(zé)在下，責(zé)大權(quán)小”的困局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“工作難開展、威信難樹立、士氣難提高”。這個困擾基層的僵局不打破，鎮(zhèn)一級難以發(fā)揮工作主戰(zhàn)場的作用。市委、市政府站在發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，大膽放手、放權(quán)、放活，今年對鎮(zhèn)級行政管理體制和財政管理體制進(jìn)行重大改革，按照權(quán)責(zé)一致的要求，調(diào)整、規(guī)范鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)設(shè)置，深化鎮(zhèn)級事權(quán)改革，改革完善鎮(zhèn)級財政體制，建立鎮(zhèn)一級財政。同時，大力推行和完善鎮(zhèn)級行政服務(wù)中心，對下放事權(quán)進(jìn)行整合，理順審批流程。
我市各級黨委、政府和有關(guān)部門高度重視簡政強(qiáng)鎮(zhèn)改革工作，采取切實可行的措施，共同推動這些改革的貫徹落實。市委書記梁毅民、市長李紅軍多次批示督促指導(dǎo)改革，掛鉤聯(lián)系縣（市、區(qū)）的市黨政班子領(lǐng)導(dǎo)對各地改革工作進(jìn)行了督查。各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)動員部署，組織實施。市相關(guān)部門經(jīng)常深入基層進(jìn)行督導(dǎo)。各方的齊力協(xié)作，有效推動了改革工作快速順利進(jìn)行。至目前，各縣（市、區(qū)）已基本完成改革的階段性任務(wù)。鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作大部分完成；相關(guān)事權(quán)已全部下放給鎮(zhèn)；鎮(zhèn)級財政體制基本建立；全市所有鎮(zhèn)（街）行政服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。改革配套措施也陸續(xù)出臺實施。
隨著簡政強(qiáng)鎮(zhèn)改革的落實，我市基層工作抓手“硬”起來、財稅激勵“動”起來、為民辦事“快”起來、干部腰桿“挺”起來，改革取得初步成效。其一，鎮(zhèn)級執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。相關(guān)站所及事權(quán)下放鎮(zhèn)管理后，鎮(zhèn)級黨委、政府“有人有權(quán)”，集中力量辦大事和應(yīng)對突發(fā)事件的能力大大提高。如在今年抗擊臺風(fēng)“尤特”中，災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)（街道）較好地統(tǒng)籌調(diào)配各站所的人員及車輛，投入抗洪救災(zāi)前線，使災(zāi)害造成的損失降至最低；在包茂高速公路茂名段征地拆遷過程中，沿線各鎮(zhèn)（街道）充分調(diào)動人力物力和干部積極性，僅用5個多月時間，就基本完成15000多畝征地任務(wù)，創(chuàng)造了“茂名速度”。其二，服務(wù)型政府進(jìn)一步強(qiáng)化。較多事權(quán)由縣下放到鎮(zhèn)并集中在鎮(zhèn)行政服務(wù)中心辦理，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，群眾和企業(yè)可就近就地快辦事、辦完事。同時，鎮(zhèn)干部隊伍的服務(wù)意識、責(zé)任意識也不斷增強(qiáng)。其三，鎮(zhèn)級發(fā)展活力逐步顯現(xiàn)。鎮(zhèn)級財政體制的建立，使各鎮(zhèn)政府既有壓力又有動力，抓發(fā)展強(qiáng)管理積極性提高。今年以來，多數(shù)縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)級稅收不同程度增長，縣域稅收 也隨之“水漲船 高”。今年前三季度，6個縣（市、區(qū)）的稅收總收入增長普遍高于去年同期，其中茂港增68.8%，比去年同期高39.4個百分點。
