各縣（市、區(qū)）人民政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)、水東灣新城管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
《茂名市市轄區(qū)商品房項(xiàng)目配套建設(shè)公共租賃住房實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市政府十一屆二十七次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請逕向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
茂名市人民政府
2013年7月15日
茂名市市轄區(qū)商品房項(xiàng)目配套建設(shè)
公共租賃住房實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步完善低收入困難家庭住房保障供應(yīng)體系，有效增加保障性住房供給，多渠道解決城市中等偏下及低收入困難家庭住房問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（粵府令第181號）、《廉租住房保障辦法》(建設(shè)部令第162號)、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建�！�2010〕87號）、《廣東省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見》（粵府辦〔2010〕65號）、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》（粵府辦〔2012〕12號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱配套建設(shè)公共租賃住房（以下簡稱配建公共租賃住房），是指根據(jù)公共租賃住房建設(shè)需要，在條件適合的市轄區(qū)新出讓的普通商品住房用地項(xiàng)目或“三舊”改造中的商品住房用地項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱新建商品房用地項(xiàng)目)，將配套建設(shè)一定比例的公共租賃住房作為土地出讓條件之一，由土地競得人按照市政府的統(tǒng)一規(guī)劃和公共租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定比例、總建筑面積、套數(shù)、布局、套型等要求配建公共租賃住房。
涉及“三舊”改造的新建商品房用地項(xiàng)目，有“三舊”改造相關(guān)政策規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本規(guī)定適用于茂名市市轄區(qū)范圍內(nèi)新建商品房用地項(xiàng)目配建公共租賃住房的管理。
第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是市轄區(qū)配建公共租賃住房工作的主管部門，負(fù)責(zé)有關(guān)配建政策制訂、指標(biāo)確定等工作。
市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)市區(qū)配建公共租賃住房的計(jì)劃、分配與后續(xù)管理工作。
市發(fā)展和改革局、財(cái)政局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等部門，在各自職責(zé)分工范圍內(nèi)共同負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。
第五條 市轄區(qū)新建商品房用地項(xiàng)目，相關(guān)部門認(rèn)為適合配建公共租賃住房的，按照本辦法第十條規(guī)定的程序，提出具體配建要求，報(bào)市政府審定后實(shí)施。
第六條 配建公共租賃住房的新建商品房用地項(xiàng)目，配建比例應(yīng)當(dāng)不低于該項(xiàng)目規(guī)劃住宅建筑總面積的10%。
配建公共租賃住房享受國家、省及市有關(guān)規(guī)定的優(yōu)惠政策。
第七條 公共租賃住房的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用原則，按照《廣東省保障性住房建筑規(guī)程》進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，達(dá)到布局合理、功能齊全，不需經(jīng)二次裝修即可正常入住使用。
出讓條件應(yīng)當(dāng)明確，公共租賃住房設(shè)計(jì)方案及圖紙應(yīng)經(jīng)市住建局同意后方可實(shí)施，并作為驗(yàn)收的依據(jù)。
配建的公共租賃住房應(yīng)當(dāng)符合國家、省的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 配建公共租賃住房應(yīng)按照居住和諧、管理方便的原則進(jìn)行布局，按其規(guī)模分別以棟、梯、連續(xù)若干層或縱向單元的方式集中安排，其套型建筑面積嚴(yán)格執(zhí)行國家和省規(guī)定的住房套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，一般控制在30～60平方米范圍內(nèi)。
按棟配建的公共租賃住房外立面與室外配套應(yīng)與同一開發(fā)項(xiàng)目商品房一致。
第九條 配建公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)與新建商品房用地項(xiàng)目的其他建筑同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，并同時(shí)交付使用。
分期建設(shè)的新建商品房用地項(xiàng)目，其公共租賃住房配建部分應(yīng)與首期商品房同時(shí)建設(shè)和交付使用。
配建的公共租賃住房產(chǎn)權(quán)歸政府所有，竣工驗(yàn)收合格后辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，租金收入歸政府所有。
第二章 配建程序
第十條 配建公共租賃住房的程序：
（一）市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)在每年12月根據(jù)市區(qū)公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃，確定下一年度擬通過新建商品房用地項(xiàng)目配建的公共租賃住房數(shù)量，并送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市發(fā)展和改革、財(cái)政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門統(tǒng)籌安排后報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施。
（二）新建商品房用地項(xiàng)目實(shí)施土地出讓前，市國土資源局會(huì)同市發(fā)改局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房產(chǎn)管理局商定該用地的具體配建套數(shù)、建筑總面積、單套建筑面積、戶型、裝修標(biāo)準(zhǔn)等要求，經(jīng)市政府同意后，將有關(guān)配建要求列入土地出讓條件，明確告知土地競標(biāo)人。
（三）出讓土地成交后，市國土資源局在與土地受讓人簽訂的《國有土地出讓合同》中，明確約定配建公共租賃住房的方式、配建套數(shù)、建筑總面積、單套建筑面積、分?jǐn)偼恋孛娣e、套型比例、建設(shè)裝修標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施建設(shè)、竣工驗(yàn)收以及交付使用日期、產(chǎn)權(quán)歸屬、移交以及物業(yè)管理方式、違約責(zé)任等事項(xiàng)。
（四）市發(fā)展和改革局在辦理有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件時(shí)，應(yīng)將配建要求內(nèi)容列入項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。
（五）配建公共租賃住房的項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位在報(bào)送該項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)在方案中明確標(biāo)注所配建公共租賃住房的具體位置、建筑面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同約定的配建要求審批其規(guī)劃布局和建筑單體設(shè)計(jì)方案并征求市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理等部門意見，在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)對配建公共租賃住房的有關(guān)要求予以明確。
（六）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照基本建設(shè)程序，在工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、商品房預(yù)售許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審查開發(fā)建設(shè)單位執(zhí)行配建的情況。對沒有履行配建義務(wù)的，依法采取有效措施，督促其按期履行。
（七）配建的公共租賃住房，在竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)（或土地出讓合同約定的其他期限），開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市房產(chǎn)管理局辦理房屋及配套設(shè)施的交接手續(xù)。
第十一條 配建的公共租賃住房與所在用地的其他商品房分開登記，所有權(quán)歸政府的直接登記到市房產(chǎn)管理局（或市政府確定的其他保障性住房管理機(jī)構(gòu)）名下。
第十二條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國家和省有關(guān)規(guī)定承擔(dān)配建的公共租賃住房工程質(zhì)量保修責(zé)任。
開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市區(qū)保障性住房管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第十三條 配建的公共租賃住房一般納入所在的住宅小區(qū)統(tǒng)一實(shí)施物業(yè)管理，多棟集中成片的亦可由市住房保障管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施。
開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和物業(yè)服務(wù)合同承擔(dān)相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)義務(wù)。
第三章 責(zé)任追究
第十四條 未按照土地出讓合同的約定配建公共租賃住房的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十三條規(guī)定，責(zé)令限期改正，不予批準(zhǔn)其新的開發(fā)項(xiàng)目，并處3萬元以上10萬元以下的罰款，可以停止開發(fā)項(xiàng)目房地產(chǎn)預(yù)售、登記手續(xù)。
市國土資源和住房保障等有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合通過法律途徑追究開發(fā)建設(shè)單位的違約責(zé)任。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)處理結(jié)果記入企業(yè)信用不良記錄檔案。
第十五條 政府有關(guān)部門及其工作人員在配建公共租賃住房管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究其法律責(zé)任。
紀(jì)檢監(jiān)察部門對配建工作不落實(shí)、措施不到位的單位及相關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
第十六條 各縣（市）人民政府可參照本辦法制定本地區(qū)配建公共租賃住房的具體實(shí)施辦法。
第十七條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
