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浩瀚南海，激情澎湃。踏入2014年，茂名大地處處春潮涌動，生機(jī)勃發(fā)，一條條振奮人心的好消息，就像一劃劃濃彩筆調(diào)，勾勒出一幅茂名加快崛起的壯麗畫卷：電白區(qū)正式掛牌成立，市區(qū)面積從886 平方公里擴(kuò)大到2715 平方公里；包茂高速茂名段建設(shè)創(chuàng)造了“茂名速度”，深茂鐵路先行段已開工建設(shè)，湛江機(jī)場遷建已確定首選場址，茂名 將歷史性地融入全國現(xiàn)代交通體系；投資113億元的中海油LNG 項目獲得國家能源局批復(fù)的“路條”，這是我市繼茂名石化之后又一具有里程碑意義的重大產(chǎn)業(yè)布局；2013年度粵東西北地區(qū)振興發(fā)展評估考核結(jié)果出爐，茂名市以91.88分排在粵東西北12個市的第一名……
這一份份亮麗的成績單，無不體現(xiàn)著省委、省政府對茂名發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和堅定支持，刻印著市委、市政府帶領(lǐng)全市人民加快發(fā)展的施政方略，凝聚著全市廣大干部群眾奮力建設(shè)現(xiàn)代化濱海茂名的智慧和汗水。7月8日至9日，中央政治局委員、省委書記胡春華在考察完濱海新區(qū)有關(guān)項目后高度贊譽(yù)：“這次是我第三次到茂名濱海新區(qū)來。今天從博賀新港區(qū)、水東灣新城、茂名高新區(qū)一路走來，我們看到了一片片工地，總的感覺是茂名確實干得不錯。茂名濱海新區(qū)的建設(shè)跟我上次來的時候已經(jīng)大不一樣了，發(fā)生了很大的變化”。省委常委、常務(wù)副省長徐少華調(diào)研茂名時也充分肯定：“茂名濱海新區(qū)在一年多來的發(fā)展中取得令人振奮的成績，走在粵東西北的最前列”。
新戰(zhàn)略、新未來：探索有茂名特色的濱海發(fā)展道路
2012年4月26日，承載茂名崛起的藍(lán)色海洋夢——廣東茂名濱海新區(qū)掛牌成立，拉開了我市實施濱海發(fā)展戰(zhàn)略的大序幕。時隔一年，支撐濱海新區(qū)實體發(fā)展的三大平臺應(yīng)運而生：博賀灣海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、水東灣新城。這標(biāo)志著我市全力打造的“建深水大港、興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、造濱海新城”港業(yè)城聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略邁出了堅實的步伐。
新戰(zhàn)略昭示著發(fā)展的方向和奮斗的目標(biāo)。早在2013年7月召開的市委工作會議上，市委 書記梁毅民就明確提出要 加快 推進(jìn)三大戰(zhàn)略方向：一是實施港業(yè)城聯(lián)動發(fā)展 戰(zhàn)略。沿著向東向南靠 海發(fā)展 的方向，以三大平臺為依托，建深水大港、興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、造濱海新城，奮力走出一條濱海發(fā)展的廣闊道路。二是實施層級協(xié)調(diào)聯(lián)動戰(zhàn)略。本著相信基層、依靠基層、激勵基層的理念，大膽放手放權(quán)放活，把縣鎮(zhèn)打造為改革發(fā)展的主戰(zhàn)場。三是實施社會協(xié)同共進(jìn)戰(zhàn)略。本著“共贏，以市民贏為主；共富，以市民富為先”的理念，實現(xiàn)共建、共享、共贏的良好局面。
新戰(zhàn)略孕育著新未來。當(dāng)我們把眼光聚焦在全市發(fā)展大局的高坐標(biāo)上審視，茂名發(fā)展確確實實已經(jīng)進(jìn)入了大開發(fā)、大建設(shè)階段，處處展現(xiàn)大熱潮、大場景。浩瀚的南海邊上，作為茂名港口建設(shè)主戰(zhàn)場的博賀灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，巨大的工程機(jī)械隆隆作響，總投資28.2億元的粵電煤炭碼頭正在填海施工；投資24億元的東西兩段博賀新港防波堤，正圈起粵西億噸大港的茂名百年夢想。
隨著港業(yè)城聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，一個美麗的現(xiàn)代化的濱海茂名已初具規(guī)模，站立在潮起潮涌的南海之濱。去年完成生產(chǎn)總值2160.2億元，增長13.2%，增速排在全省第5位。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.1% ，固 定資產(chǎn)投資增長54.6%，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資增速連續(xù)兩年位居全省第一。今年上半年生產(chǎn)總值增長10.3%，增速保持在全省第5位；投資增長40.1%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.5%。預(yù)計全年投資總額超過900億元，將比2012年的427億元翻一番。
新突破、新局面：顛覆性改變茂名的發(fā)展面貌
“大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展更困難�！泵鎸ξ沂屑涌彀l(fā)展的歷史重任，市委書記梁毅民的回答鏗鏘有力、擲地有聲。在市政府經(jīng)濟(jì)分析會上，李紅軍市長響亮地道出了“茂名的事也能辦好”的豪情壯志。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。一年多來，在事關(guān)發(fā)展全局、決定茂名未來的重要方面，紛紛取得了決定性的進(jìn)展，形成了全線突破的工作局面。融資、征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等工作全線突破，一大批標(biāo)志性項目進(jìn)展順利。博賀灣經(jīng)濟(jì)區(qū)總投資超過600億元的一大批臨海產(chǎn)業(yè)項目加快推進(jìn)，投資92 億元的粵電博賀煤電一體化項目全面動工，東西防波堤、博賀灣大道已開工建設(shè)，投資113億元的中海油LNG 項目獲得了國家能源局批復(fù)的“路條”。高新區(qū)新建成項目20個，新開工項目18個，投資18.6億元的德國巴斯夫異壬醇項目已開工建設(shè)。
曾幾何時，交通的不便，總讓茂名人覺得身處邊緣地帶，錯失了很多商機(jī)和發(fā)展。面對區(qū)位發(fā)展劣勢，市委、市政府把構(gòu)建現(xiàn)代交通綜合體系作為發(fā)展的重中之重，明確提出“交通建設(shè)的大發(fā)展，將給茂名帶來顛覆性的改變”。在掀起交通大會戰(zhàn)的短短一年多之內(nèi)，一系列重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目紛紛動工 建設(shè)。去年交通建設(shè)投入42.7億元，比上年增長1.3倍；今年上半年交通基建 投資31.7 億元，同比增長104.3% 。茂湛鐵路建成通車 ；包茂高速公路茂名段全面開工建設(shè)，迅速完成了15000多畝征地拆遷任務(wù)，路基、涵洞和橋梁基礎(chǔ)分別完成 工程量的74.7%、 74.5%和73.7%，預(yù)計明年底之前建成通車 ；深茂鐵路先行段已開工建設(shè)，江門至 茂名段將于2017年建成；汕湛高速公路云浮至湛江段可望今年底開工；博賀疏港鐵路已成立聯(lián)合籌備組；湛江機(jī)場遷建已確定首選場址�，F(xiàn)代交通體系框架的基本形成，預(yù)示著茂名將歷史性地融入全國現(xiàn)代交通體系。再看市內(nèi)，包茂高速茂名東連接線、茂化公路 改造工程等開 工建設(shè)，S282、S284、S370線道路改造工程加快推進(jìn)，S280線高長二期改造工程開工建設(shè)，環(huán)城東路二期工程、西城西路北段、悅民路等城市快速路網(wǎng)建成通車，中心城區(qū)半小時生活圈正在逐漸成型。
城市，讓生活更美好，濱海城市夢一直是茂名人的不懈追求�，F(xiàn)在，茂名向東向海靠海發(fā)展的城市夢正逐步演變成現(xiàn)實。電白區(qū)的成立，開創(chuàng)了茂名城市發(fā)展的新紀(jì)元，茂名市區(qū)面積由886平方公里增加到2715平方公里，真正意義上實現(xiàn)了茂名城市發(fā)展由工礦配套城市向濱海城市的歷史性轉(zhuǎn)變。總投資54.89億元的茂名水東灣綜合整治開發(fā)項目加快推進(jìn)，水東灣大橋連接線和水東灣清淤工程啟動建設(shè)。水東灣大橋連接線南海段建設(shè)工作正在抓緊進(jìn)行。高地片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)正在如火如荼進(jìn)行，茂名市職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)首期項目計劃今年9月20日前投入使用，市人民醫(yī)院、水東灣新城水質(zhì)凈化廠等大型生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃年內(nèi)動工。中交集團(tuán)、碧桂園等29家大型企業(yè)紛紛落戶，水東灣新城正煥發(fā)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。在積極建設(shè)新區(qū)、加快城市擴(kuò)容的同時，還大力開展宜居環(huán)境提升“五化”行動，加快推進(jìn)公交系統(tǒng)、體育公園、城市排水防澇工程、城市綠道等方面建設(shè)，全面鋪開東北片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。完成光華路、官山一至四路升級改造以及城區(qū)主干道瀝青罩面改造，對市民關(guān)注的學(xué)校、市場周邊的老街爛路進(jìn)行逐條改造。先后完成光華路等城市道路綠化工程，提升道路綠化水平。至2013年底，人均公園綠地面積12.02平方米，新增綠地約5萬平方米。
新理念、新活力：好機(jī)制具有最高的生命力
茂名要加快發(fā)展，必須充分釋放基層活力 、市場活力 和社會活力�？渴裁矗俊昂玫捏w制和機(jī)制，具有最高的生命力�！绷阂忝駮浗o出了答案。機(jī)制的創(chuàng)新，給茂名發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展活力。
以行政審批制度改革為突破口，讓人民群眾辦事更方便更快捷。去年市一級共取消271項審批事項，下放和委托119項，調(diào)整比例達(dá)到45.8%。市縣鎮(zhèn)三級行政服務(wù)中心全面建成，審批效率平均提速50%以上。市、縣兩級網(wǎng)上辦事大廳全面建成。目前，市行政服務(wù)中心共有54個單位、314項事項進(jìn)駐，平均每月業(yè)務(wù)量超過1.1萬宗，按時辦結(jié)率達(dá)100%，承諾提前辦結(jié)率達(dá)90%以上，大大提高了辦事效率。與之前動輒耗時幾個月，跑十幾個部門，蓋幾十個章相比，現(xiàn)在新企業(yè)注冊只需要5個工作日。
以富縣強(qiáng)鎮(zhèn)改革為突破口，讓基層發(fā)展動力更強(qiáng)勁。對縣一級實行針對性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核。去年縣（市、區(qū)）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全市平均水平，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長28.1%，固定資產(chǎn)投資增長62.2%，公共財政預(yù)算收入增長21.5%。向鎮(zhèn)一級“下放”機(jī)構(gòu)、下放事權(quán)、下放財權(quán)，增強(qiáng)鎮(zhèn)一級發(fā)展能力。全市鎮(zhèn)（街）推行財政管理體制改革，打破原來“統(tǒng)收統(tǒng)支”的財政體制，實行“收入比例分成”的財政體制，建立起一級財政。今后誰發(fā)展得好，誰的稅收分成就多，一下子就把鎮(zhèn)一級的積極性調(diào)動起來了。
以市場化改革為突破口，向市場要資金、要發(fā)展前景。推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，組建茂名港集團(tuán)、交投集團(tuán)和文化傳媒集團(tuán)，提高國有資產(chǎn)運營能力。茂名港集團(tuán)成為博賀灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)主體和投融資平臺。發(fā)行企業(yè)債券和中期票據(jù)，引進(jìn)股權(quán)投資，交投集團(tuán)發(fā)行10億元企業(yè)債券，茂名港集團(tuán)首期5億元中票發(fā)行獲批，茂名濱海開發(fā)建設(shè)公司爭取信托公司股權(quán)投資4億元。市場化改革和轉(zhuǎn)變金融運作方式，讓茂名經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國龐大的資本市場大潮中分得一杯羹，有力破解了我市資金短缺的重大瓶頸，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。
新作為、新氣象：深入踐行群眾路線教育實踐活動
我市認(rèn)真按照中央和省委的部署，聚焦“四風(fēng)”問題，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，主動承接第一批教育實踐活動延伸下沉的12項整改任務(wù)，大力解決辦事難、上學(xué)難、交通出行難、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等民生問題，積極開展整治文山會海、檢查評比過多、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、違反“八項規(guī)定”等專項行動，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到。去年全市民生支出169.56億元，同比增長18.2% ，占全市公共 預(yù)算支出的77.57%。全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加床位2538張，增長26.9%。企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率分別達(dá)81.2%、99%和98.5%。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保險住院報銷比例和城鄉(xiāng)低保救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全市基本建成保障性住房2453套，完成率112%。教育創(chuàng)強(qiáng)投入18.6億元，51個創(chuàng)強(qiáng)鎮(zhèn)(街)均已向省申報督導(dǎo)驗收。2013年我市、各縣（市、區(qū)）及貧困村“扶貧雙到”考核結(jié)果全部優(yōu)秀。
轉(zhuǎn)身向海天地闊，潮起云飛滿目新。茂名向海而興的藍(lán)色夢想正揚(yáng)帆起航，茂名加快崛起的壯美畫圖已然拉開。
這幅畫圖，將越來越新，越來越美！
指導(dǎo)單位：茂名市工業(yè)和信息化局
主辦單位：茂名市中小企業(yè)服務(wù)中心
服務(wù)運營單位：茂名易商企業(yè)服務(wù)科技有限公司
