【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 邱永崢 劉暢 劉洋】一名不愿透露姓名的新疆自治區(qū)官員昨天向《環(huán)球時(shí)報(bào)》透露，24日在阿克蘇地區(qū)新和縣制造爆炸案件的主犯已經(jīng)落網(wǎng)。據(jù)天山網(wǎng)25日消息，新疆公安機(jī)關(guān)在處置該案過程中遭暴徒投擲爆燃裝置襲擊，一名公安民警受輕傷，警方最終擊斃暴徒6名，抓獲5名，另有6名暴徒在實(shí)施犯罪時(shí)發(fā)生自爆死亡，群眾無傷亡。案發(fā)當(dāng)日正值吉爾吉斯斯坦官方發(fā)布該國軍方23日擊斃11名闖中吉邊界武裝分子的情況，他們被懷疑來自中國維吾爾族分離組織，而這兩條暴恐消息的“里應(yīng)外合”激發(fā)了一些人對“新疆動(dòng)蕩”的想象。自去年4月喀什地區(qū)巴楚縣發(fā)生暴恐案件以來，鄯善、莎車等地甚至天安門金水橋先后出了事，“暴恐事件”已成為外界觀察新疆動(dòng)向一個(gè)新增的關(guān)鍵詞。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》了解，新疆官方計(jì)劃今日公布案件詳情，新和縣社會生活也已恢復(fù)正常。
12名暴徒在案件中死亡
有關(guān)新和縣暴力恐怖事件，天山網(wǎng)24日晚發(fā)布的消息稱：“24日18時(shí)40分許，新疆阿克蘇地區(qū)新和縣城一美容美發(fā)店和一菜市場發(fā)生爆炸，致1人死亡，2人受傷。公安機(jī)關(guān)迅速出警處置，抓獲3名嫌疑人員。在圍堵一可疑車輛時(shí)，該車發(fā)生自爆，車上2人死亡。”一天后，天山網(wǎng)對暴恐事件做出了本文開篇提到的更新，并稱“繳獲了一批爆燃裝置和作案工具，目前當(dāng)?shù)厣鐣刃蛘�，案件正在進(jìn)一步調(diào)查中”。
“暴恐團(tuán)伙的骨干已落網(wǎng)，嫌犯中還包括兩名女性，有關(guān)此案的詳情會在26日披露�！弊灾螀^(qū)一名不愿透露姓名的官員昨天這樣告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者。一名住在新和縣城的居民則向《環(huán)球時(shí)報(bào)》講述了他所了解的情況。據(jù)他回憶，24日18時(shí)許，他在家中第一次聽到爆炸聲，爆炸地點(diǎn)大概是位于解放路的新和飯店附近一家美容美發(fā)店，約15分鐘后，佳美購物廣場步行街附近又接連傳出爆炸聲，他從自家窗口看到步行街處有濃煙升起。據(jù)他了解，這伙暴徒有可能分頭在縣城內(nèi)作案，但警方出動(dòng)很快，暴徒在乘車倉皇逃離過程中車輛發(fā)生自爆。這名居民稱，案發(fā)后步行街附近安保嚴(yán)密，周圍居民也被勸留在家中。25日，新和縣城社會秩序已恢復(fù)正常。
據(jù)新疆官員講述，暴徒使用的爆燃裝置是土制爆炸物和汽油燃燒瓶，他們在偵查準(zhǔn)備襲擊的目標(biāo)時(shí)就被警方發(fā)現(xiàn)并遭堵截，恐慌之下車上的爆炸物“意外走火”，因此造成暴徒自爆身亡。該官員稱，與2013年新疆發(fā)生的幾乎所有暴恐事件一樣，這個(gè)暴恐團(tuán)伙也是在觀看暴恐視頻，被恐怖思想洗腦后，糾集在一起實(shí)施犯罪的，“被擊斃的暴徒試圖持爆燃裝置襲擊公安干警，那名受傷的干警正是被爆燃裝置引發(fā)的飛濺物擦傷，但傷勢不重”。
新和暴恐事件發(fā)生后，法新社、英國廣播公司等西方媒體對新疆新事態(tài)表現(xiàn)出一如既往的關(guān)注。法新社稱，此案的特殊性在于襲擊者使用的工具。文章稱，過去幾個(gè)月新疆雖接連發(fā)生暴力事件，但襲擊者使用的工具多是刀具和簡易爆炸物，而這次用的是“炸彈”，因而極為罕見。
對并不熟悉新疆的人來說，新和或許是個(gè)陌生的地方，但這座人口約17萬的南疆小城歷史上曾是古“龜茲國”繁錦之區(qū)，享有“漢唐重鎮(zhèn)”、“龜茲故里”、“班超府治”等美譽(yù)。就在小城的寧靜被暴恐事件打破當(dāng)日，吉爾吉斯斯坦邊防警衛(wèi)代理長官迪申比耶夫召開記者會，對外公布此前一天該國軍方打死11名穿越吉中邊界進(jìn)入吉方境內(nèi)的疑似中國維吾爾族武裝分子的情況。由于新和所在的阿克蘇地區(qū)與吉爾吉斯斯坦接壤，外界自然對兩件事是否有聯(lián)系產(chǎn)生聯(lián)想。但有新疆官員25日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，“現(xiàn)在仍不能確定吉爾吉斯斯坦邊境事件與新和暴恐案件有直接關(guān)聯(lián)”。
闖入吉國人員身份待辨認(rèn)
“從相貌上看，武裝分子是維吾爾族人，從他們身上搜到的東西也顯示他們來自中國維吾爾分離組織”，在24日記者會上，迪申比耶夫這樣說。路透社等媒體當(dāng)日詳細(xì)報(bào)道了吉爾吉斯斯坦官方對事件的描述：一伙不明身份武裝分子23日從吉國東北部山區(qū)穿越吉中邊界闖入吉國境內(nèi)，先用刀殺害了當(dāng)?shù)孬C場一名負(fù)責(zé)人，搶走了他的獵槍，但兩名武裝分子被該獵人打死。吉國軍人趕到后與這伙武裝分子發(fā)生了交火，并通過談判要求剩下的9名武裝分子投降，遭到拒絕。路透社稱，這批武裝分子被擊斃前高喊“真主至大”，吉國軍方從他們身上搜出了《古蘭經(jīng)》、黑色面罩、刀具、中國制地圖等物品。
25日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》也從中國權(quán)威部門了解到，事發(fā)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了11柄民族特色的大砍刀、1支獵槍、克絲鉗、8個(gè)背包、食品、1個(gè)指南針、11塊白色布單、1張中國產(chǎn)的地圖、11條長10-15米的繩索、11雙棉鞋、1本《古蘭經(jīng)》、11塊禱告用的小毯子、1串鑰匙、11個(gè)黑色面罩、2把斧子、11套洗漱用品、1臺已損壞的攝像機(jī)、2條串珠、602元人民幣和546美元。對此，有熟悉當(dāng)?shù)胤纯质聞?wù)的新疆官員表示，所攜帶的物件說明，這伙身份不明的人員是“計(jì)劃周密，訓(xùn)練有素”的，因?yàn)榘⒖颂K與吉爾吉斯斯坦交界山區(qū)海拔高達(dá)5000米，冬季當(dāng)?shù)啬撩褚话悴簧仙剑疫叿懒α肯鄬Ρ∪酰骸叭欢�，今年冬天�?dāng)?shù)亟笛┥�，雪線高，所以可以非法通行，這說明他們計(jì)劃很周密�！贝送�，這伙人在被吉爾吉斯斯坦邊防軍狙擊時(shí)，破壞了攝像機(jī)的存儲卡，說明他們不想暴露視頻內(nèi)容，也顯示他們的“保密觀念”，而所帶繩索登山說明他們的體力與平時(shí)的訓(xùn)練強(qiáng)度。
25日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者與中國駐吉爾吉斯斯坦使館取得聯(lián)系，一名使館官員表示，中方官員此前一天已趕往案發(fā)地，但目前情況下尚不能認(rèn)定被擊斃的武裝分子身份。俄羅斯國際文傳電訊社25日報(bào)道，吉國邊防局發(fā)言人稱，中國駐吉國大使館的代表初步確定了在吉國伊塞克湖州被邊防軍擊斃的罪犯為維吾爾族人，并且有可能是中國公民。發(fā)言人稱，11名罪犯的尸體已轉(zhuǎn)交中方官員辨認(rèn)，中方對吉方提供罪犯信息和照片表示感謝。
新疆暴恐案進(jìn)入高發(fā)期？
24日吉國召開記者會說明擊斃武裝分子情況后，有西方媒體引用“世維會”說法宣稱，被打死的11人“有可能是試圖逃離壓迫的難民”，要求對事件做出全面、透明、獨(dú)立的調(diào)查。據(jù)“俄羅斯之聲”報(bào)道，事件中犧牲的吉國獵人亞歷山大•巴雷金的親屬將被追授獎(jiǎng)勵(lì)。
在長期關(guān)注新疆反恐形勢的人看來，自去年4月巴楚暴恐案件發(fā)生以來，新疆鄯善、莎車等地先后發(fā)生暴恐案件，去年10月天安門金水橋事件更在中國內(nèi)外引起巨大關(guān)注。外界一種擔(dān)心是，新疆暴恐案件發(fā)生的頻率是否正在加快，一名喀什市民在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)一方面對武警在冬日里堅(jiān)持24小時(shí)巡邏執(zhí)勤感到心疼，同時(shí)又對暴恐事件“有些管不住”感到擔(dān)憂。
中國反恐問題專家李偉25日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，新疆近期暴恐事件頻率處在上升狀態(tài)并不是孤立事件，需要從周邊反恐大局來考量，其中有兩個(gè)因素影響最大，一是“東突”武裝參與了敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，經(jīng)過一番實(shí)戰(zhàn)鍛煉后其行動(dòng)、策劃能力都有所提升。另一方面，近期中國周邊地區(qū)恐怖活動(dòng)滲透的新趨勢是恐怖分子由南亞向中亞回流，尤其是回流到哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國，并以此為跳板向中國滲透，“比起南亞，由中亞向中國滲透難度小得多”。
t-�V: �RV(V� nt-family:宋體;mso-ascii-"Times New Roman";"Times New Roman"'>三公”經(jīng)費(fèi)支出只減不增的要求。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，今年各地“三公”經(jīng)費(fèi)的壓縮比例與往年相比，并沒有額外突出的力度。白景明表示，新一屆政府的明確承諾，是在政府任期內(nèi)“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，這并不是要求各級政府的“三公”經(jīng)費(fèi)每年必須壓縮5%。況且，合理的“三公”經(jīng)費(fèi)是政府運(yùn)轉(zhuǎn)、履行職能的必要成本，在物價(jià)和服務(wù)成本逐漸上漲的情況下，每年壓縮5%甚至更多也是不現(xiàn)實(shí)的。
那么，“三公”經(jīng)費(fèi)究竟縮減多少才合理？會不會因?yàn)轭A(yù)算標(biāo)準(zhǔn)過于寬松，而造成“假節(jié)約、真浪費(fèi)”現(xiàn)象？
“各地實(shí)際情況不一樣，‘三公’經(jīng)費(fèi)減多少合理，很難給出一個(gè)‘一刀切’的答案。不過，‘三公’經(jīng)費(fèi)是真節(jié)約還是假節(jié)約，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)是關(guān)鍵，也是當(dāng)前預(yù)算管理改革的難點(diǎn)�！卑拙懊鞅硎尽�
“三公”經(jīng)費(fèi)的多少，要根據(jù)政府公務(wù)的實(shí)際需要，本著節(jié)約的原則來安排。這就需要精準(zhǔn)地編制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，而預(yù)算“精準(zhǔn)”的前提，是要有具體的支出標(biāo)準(zhǔn)。目前，已經(jīng)出臺的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》等，對“三公”經(jīng)費(fèi)支出規(guī)定得非常具體，應(yīng)當(dāng)成為各級政府部門編制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)。
“預(yù)算編制按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際支出時(shí)還是按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣‘三公’經(jīng)費(fèi)安排才更貼合實(shí)際。”白景明說，支出花錢不但受到預(yù)算約束，還會被具體規(guī)定再“卡”一道，雙管齊下就能夠有效杜絕“假節(jié)約、真浪費(fèi)”。本報(bào)記者 李麗輝 
