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據(jù)《關(guān)于支持農(nóng)村金融發(fā)展稅收政策問(wèn)題的請(qǐng)示》，在2009年1月1日至2013年12月31日期間，對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)戶小額貸款(5萬(wàn)元以下)利息收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)上述利息收入在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%減計(jì)收入。
在2009年1月1日至2011年12月31日期間，對(duì)農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全資發(fā)起設(shè)立的貸款公司以及法人機(jī)構(gòu)所在地在縣及縣(市)以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行以及農(nóng)村商業(yè)銀行的金融保險(xiǎn)收入減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。
在2009年1月1日至2013年12月31日期間，對(duì)保險(xiǎn)公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保費(fèi)收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%比例減計(jì)收入。
銀監(jiān)會(huì)在促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展和支持“三農(nóng)”方面，協(xié)調(diào)配合財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局等有關(guān)部門開展調(diào)研，陸續(xù)出臺(tái)了一系列扶持政策。如出臺(tái)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策、將支農(nóng)再貸款政策擴(kuò)大到新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、制定縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策、明確涉農(nóng)和中小企業(yè)不良貸款呆賬核銷政策、制定涉農(nóng)和中小企業(yè)不良貸款重組和減免政策以及出臺(tái)涉農(nóng)信貸損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策等。
“農(nóng)村金融的問(wèn)題不在機(jī)構(gòu)，而在于機(jī)制”，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“只有在機(jī)制上解決問(wèn)題，才能引導(dǎo)農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展。”
■解讀
政府對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼
信達(dá)證券銀行業(yè)分析師饒明分析，相對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的金融需求，我國(guó)在農(nóng)村地區(qū)一直存在金融供給不足，其中原因雖然很多，但從商業(yè)角度看，金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營(yíng)，其回報(bào)很難高于在城市的回報(bào)。
從出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策，包括營(yíng)業(yè)稅、不良貸款核銷、業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)等等方面的優(yōu)惠看，這些措施都從成本角度對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了補(bǔ)貼，間接增加了涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)回報(bào)。這將在一定程度上激勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的金融支持。
農(nóng)村地區(qū)的金融需求有其區(qū)別于城市金融的需求的特點(diǎn)，如小額、季節(jié)性強(qiáng)，貸款質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)受自然條件影響大，且收集農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)信息相對(duì)繁瑣等。這對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，無(wú)疑會(huì)發(fā)生更多的信息收集成本和單筆貸款的費(fèi)用支出。
促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展，除了政策角度給予更多支持外，還應(yīng)鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在貸款審批程序、信息收集模式和金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)等多方面進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)金融供給和農(nóng)村金融需求特征的有效對(duì)接，通過(guò)金融創(chuàng)新降低涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村開展金融業(yè)務(wù)的成本。
農(nóng)村金融發(fā)展一直不順利，金融機(jī)構(gòu)通常的做法是把從農(nóng)村地區(qū)吸收的存款投放于城市，造成農(nóng)村地區(qū)資金的嚴(yán)重不足，涉農(nóng)稅收的減免其實(shí)是鼓勵(lì)銀行向農(nóng)村地區(qū)投放更多貸款，依靠更多的金融資源盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
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