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加強施工單位內(nèi)部會計管理，對保證資產(chǎn)的安全完整，確保會計資料的真實性和有效性，促進管理效益提高具有重要意義。本文結合施工單位會計管理的實際，主要探討其中存在的問題和應對措施。
一、會計管理對施工單位的意義
會計管理，是以企業(yè)現(xiàn)在和未來的資金運動為對象，以提高經(jīng)濟效益為目的，以向企業(yè)內(nèi)部管理者提供經(jīng)營管理決策科學依據(jù)為目標而進行的經(jīng)濟管理活動，是企業(yè)為了 提高會計信息質(zhì)量，保護資產(chǎn)的安全完整，確保有關法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行而制定和實施的一系列內(nèi)部管理方法、措施和程序。實踐證明，加強施工單位內(nèi) 部會計管理，對保證資產(chǎn)的安全性和完整性，確保會計資料的真實性和有效性，促進管理效益提高都具有重要意義。完善健全的會計管理還可以提高經(jīng)濟核算的效 率，降低成本和開支，減少浪費和損失，增加盈利。作為施工單位管理的關鍵環(huán)節(jié)，內(nèi)部會計管理往往可以通過風險評估來強化對施工過程薄弱環(huán)節(jié)的控制，發(fā)揮風 險預警作用。尤為重要的是，健全有效的內(nèi)部會計管理可以通過各部門的制度規(guī)劃及有關報告，將內(nèi)部各部門的工作結合在一起，從而使各部門密切配合，充分發(fā)揮 整體作用，實現(xiàn)管理協(xié)同，促進整個企業(yè)工作效率的提高。從現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和建筑業(yè)發(fā)展的總體趨勢來看，加強施工單位內(nèi)部會計管理勢在必行。
二、施工單位會計管理的主要問題所在
1.薄弱的會計基礎工作
從會計憑證上看，忽視簽字，過分強調(diào)印章，事后追蹤現(xiàn)象頻發(fā)；憑證必備內(nèi)容不全，原始憑證中白條、收據(jù)較多；憑證裝訂不規(guī)范，封面簽章不全；從票據(jù)管理 上看，支票簽發(fā)和發(fā)票開具由一人完成，且印章由簽發(fā)人或開具人保管，相關內(nèi)控不能體現(xiàn)。從會計賬簿看，重視金額記載，忽視摘要和事由記載；重視分類賬，忽 視備查賬。從日常核算上看，會計處理不規(guī)范，隨意填制會計憑證；勞務、材料、機械結算不及時，預估費用較大，成本不實；建造合同完工百分比法的使用較為隨 意。在財務會計報告中，只研究如何滿足主管部門需要，卻很少研究利用財務報表信息加強內(nèi)部管理；只重視會計報表的主表編制，忽視財務情況分析和會計報表附 注的編制。
2.相對失范落后的財務管理
財務管理比較混亂落后，主要表現(xiàn)在：其一，財務管理制度不健全或有章不循、執(zhí)行不到位。大多數(shù)施工單位在聯(lián)營項目上以包代管，沒有制度約束。資產(chǎn)折舊或 攤銷比較隨意，成本情況好時多攤，差時少攤，經(jīng)常出現(xiàn)無賬面價值的賬外資產(chǎn)。其二，收支管理不嚴，成本管理意識淡漠，財務監(jiān)管不力。只注重工程結算收入， 對于其他財產(chǎn)性收入管理較為粗放。對項目資金的使用未能做到專戶管理、�？钍褂�。雖然實施項目法施工，但成本意識淡漠，不能按目標責任書規(guī)定嚴格履行職 責，包盈不包虧。其三，融資效率不高，融資能力較差，融資觀念單一。負債率較高，應收賬款和存貨中在建工程金額較大，資產(chǎn)質(zhì)量不高，所以融資能力較差。極 為不利的是，財務主管人員融資觀念單一，往往只局限于銀行貸款、銀行授信、增資擴股，對收取合同保證金、風險抵押金、保修金以及賒購物資等渠道考慮不多。其四，沒有財務預算或預算不切實際，不能做到統(tǒng)籌安排，存在很大的盲目性。財務風險防范意識不強，沒有建立有效的風險管理制度。
三、施工單位會計管理的對策研究
1.進一步健全和完善內(nèi)部會計管理制度
根據(jù)《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的要求，施工單位應當合理設置會計管理工作機構和崗位，合 理劃分職責權限和業(yè)務分工，建立適應本單位管理體制、相互制約、規(guī)范合規(guī)的內(nèi)部會計管理制度，包括會計工作組織體系及會計人員任用、崗位職責與考核、會計 稽核、成本核算、財務收支審批、項目資金管理、財務報告、財務分析、風險管理、預算管理、電算化管理、工作交接、檔案管理等制度，并在執(zhí)行過程中逐步修訂 和完善，為規(guī)范財務管理奠定良好的基礎，使財務人員有章可循。健全完善的內(nèi)部會計管理制度的有效實施，能有效降低管理成本，提高盈利能力，實現(xiàn)企業(yè)價值最 大化，也為財務人員更好地參與單位內(nèi)部經(jīng)濟管理提供了制度保證，使會計工作滲透到單位內(nèi)部管理的各個方面和各個環(huán)節(jié)，對單位內(nèi)部管理的改善和企業(yè)競爭實力 的增強產(chǎn)生良性促進作用。
2.加強監(jiān)督機制的健全完善，推進制度執(zhí)行
為了確保內(nèi)部會計管理得到全面準確的實施，監(jiān)督機制必不可缺。內(nèi)部審計、 財務專家團隊專項檢查、政府審計和社會中介審計都是實施監(jiān)督的有效機制。內(nèi)部審計是強化企業(yè)內(nèi)部會計管理制度的重要環(huán)節(jié)，是對企業(yè)內(nèi)部管理的檢查和再管理 制度。內(nèi)部審計應強化工程項目審計、任期經(jīng)濟運行質(zhì)量審計和內(nèi)控制度審計，重點關注物資招標、勞務招標、分包管理、資金管理、合同風險、財務風險、資源使 用、費用開支、債權債務結算、重大投資、 重組改制、內(nèi)控制度設計等環(huán)節(jié)。財務專家團隊的定期或不定期專項檢查，也能防止會計核算差錯及舞弊和違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)管理漏洞，強化財務監(jiān)管。另外，為杜絕 企業(yè)由于各種原因形成內(nèi)部會計管理形同虛設的情況，要定期或不定期地請國家審計機關、會計師事務所等機構對企業(yè)內(nèi)部會計管理進行評價。
3.提高會計管理人員的素質(zhì)
規(guī)范高效的財務管理要通過人的執(zhí)行才能發(fā)揮作用，沒有一支高素質(zhì)的會計隊伍，財務管理無從談起。一要提高會計人員的知識水平和專業(yè)勝任能力，培養(yǎng)其誠信守法、愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德，促進其樹立現(xiàn)代理財觀 念和風險觀念。二要通過定期或不定期再教育，促進其知識更新，鼓勵其思考和創(chuàng)新，為其參加經(jīng)營管理決策創(chuàng)造條件。三要實行競聘上崗和崗位輪換，加大業(yè)績、 道德品質(zhì)、思想操守考評力度，對不勝任者堅決更換。四要引進高學歷、高層次會計人員，逐步提高企業(yè)會計隊伍的整體素質(zhì)。
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