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中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立2日在濟(jì)寧表示，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，是促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度保障。其中，建立主要領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)自然資源損壞情況的離任審計(jì)制度和自然資源損壞的責(zé)任終身追究制度是“很厲害”的一招。
鄭新立是在由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)主辦的“資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展高層研討會(huì)”上說(shuō)這番話的。
鄭新立指出，資源型城市轉(zhuǎn)型是中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式面臨的突出任務(wù)。目前，中國(guó)煤炭的采空區(qū)大概達(dá)到了14萬(wàn)公頃。資源型城市亟待改造的棚戶區(qū)房屋在7千萬(wàn)平方米左右。資源型城市失業(yè)的礦工有60多萬(wàn)人，享受低保的有180多萬(wàn)人。
在鄭新立看來(lái)，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度是促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度保障。而要做到這一點(diǎn)，有三項(xiàng)至關(guān)重要的改革需要推進(jìn)。
一是要建立自然資源資產(chǎn)的負(fù)債表。鄭新立表示，建立自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，可以讓我們對(duì)自然資源衰減的情況有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，方便自然資源衰減以后建立一個(gè)補(bǔ)償機(jī)制。不過(guò)他提醒，雖然自然資源資產(chǎn)負(fù)債表這個(gè)概念已經(jīng)被明確提出來(lái)，但怎么編制？包含哪些指標(biāo)？如何劃分正資產(chǎn)和負(fù)資產(chǎn)等細(xì)節(jié)等問(wèn)題還有待進(jìn)一步求解。
二是建立主要領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)自然資源損壞情況的離任審計(jì)制度和自然資源資產(chǎn)損壞的責(zé)任終身終究制度。鄭新立表示，未來(lái)地方行政長(zhǎng)官任期結(jié)束時(shí)，需要評(píng)估其任期內(nèi)所管轄區(qū)域的自然資源資產(chǎn)是欠賬了還是增加了，對(duì)出現(xiàn)自然資源資產(chǎn)重大損壞的要進(jìn)行終身追究。
三是建立自然資源資產(chǎn)損壞的賠償制度。誰(shuí)損壞，誰(shuí)賠償，必要的時(shí)候還要追究刑事責(zé)任。鄭新立強(qiáng)調(diào)，把自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度建立起來(lái)，通過(guò)上述具體制度的建立和落實(shí)，中國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展才會(huì)有可靠的制度保障。
指導(dǎo)單位：茂名市工業(yè)和信息化局
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