發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[2016]2869號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：
為貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［2015］93號(hào)）精神，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工作，今年上半年，我委會(huì)同工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家旅游局啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”試點(diǎn)示范工程，并在全國(guó)確定了137個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣（市、區(qū)、旗、場(chǎng)）（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)示范縣，名單見(jiàn)附表）。目前，各試點(diǎn)示范縣按照確定的實(shí)施方案正在有序開(kāi)展工作，并已經(jīng)摸索總結(jié)出了不少值得推廣復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)好做法。但也要看到，有的地方對(duì)試點(diǎn)示范工作重視不夠、抓得不緊、指導(dǎo)不力、措施不多，一些試點(diǎn)示范縣的思想認(rèn)識(shí)和工作成效還有差距，工作措施和工作力度很不平衡。為進(jìn)一步做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工作，現(xiàn)提出以下要求：
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略舉措，作為發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)、培育農(nóng)村新動(dòng)能、提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑，作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手，按照《國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范方案的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)［2016］0833號(hào)）要求，切實(shí)抓好試點(diǎn)示范，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要主動(dòng)發(fā)揮牽頭部門的職能作用，帶頭加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓緊建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，盡快成立由發(fā)展改革部門牽頭、相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)問(wèn)題研究、政策謀劃，加大試點(diǎn)示范工作推進(jìn)力度。要督促各試點(diǎn)示范縣提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施工作。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，在認(rèn)真抓好縣級(jí)試點(diǎn)示范的同時(shí)，切實(shí)抓好鄉(xiāng)、村兩級(jí)試點(diǎn)示范工作。
二、主動(dòng)強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)
各�。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委要通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班、召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式，提高試點(diǎn)示范縣領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展改革部門干部推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)能力、工作水平。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持試點(diǎn)示范縣大膽探索、勇于創(chuàng)新，破除體制機(jī)制障礙，優(yōu)化融合發(fā)展環(huán)境，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新支持政策體系，激發(fā)資源要素活力，真正走出一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范縣的監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫助解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，防止出現(xiàn)片面包裝建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展同質(zhì)化等問(wèn)題，確保各項(xiàng)試點(diǎn)示范任務(wù)有效落實(shí)，在實(shí)現(xiàn)多種融合形式、培育多元化融合主體方面取得新進(jìn)展，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、帶動(dòng)農(nóng)民致富增收方面取得新成效，在建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)方面作出新貢獻(xiàn)。對(duì)于思想重視程度不夠、工作力度不足、推進(jìn)措施不力、等靠要思想嚴(yán)重的試點(diǎn)示范縣，要及時(shí)提出批評(píng)，必要時(shí)退出試點(diǎn)示范。
三、積極完善支持政策
各�。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委要建立機(jī)制、搭建平臺(tái)、明確路徑、找準(zhǔn)抓手，積極完善支持政策，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工作的支持力度。要通過(guò)整合中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資、安排專項(xiàng)建設(shè)基金、研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、貸款貼息、建立信貸擔(dān)保體系、健全銀政擔(dān)合作機(jī)制等多種方式，支持試點(diǎn)示范縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)與同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、商務(wù)、旅游等部門以及各類金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)商，積極推動(dòng)出臺(tái)政策措施，加大對(duì)試點(diǎn)示范縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持力度，努力幫助試點(diǎn)示范縣解決用地難、融資難和融資貴等突出問(wèn)題。
四、抓緊總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)
各地要抓緊組織試點(diǎn)示范縣開(kāi)展年度總結(jié)工作，采用督導(dǎo)調(diào)研、部門評(píng)審會(huì)商、第三方評(píng)估、大數(shù)據(jù)分析等多種方式，對(duì)照試點(diǎn)示范實(shí)施方案，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)示范工作措施、目標(biāo)任務(wù)完成情況、取得的成效和經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題等，提出下一步工作打算。要高度重視總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，并采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、組織新聞媒體宣傳、編印信息簡(jiǎn)報(bào)等方式，及時(shí)進(jìn)行推廣復(fù)制。在試點(diǎn)示范縣總結(jié)的基礎(chǔ)上，各�。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門匯總形成省級(jí)試點(diǎn)示范總結(jié)報(bào)告，并于2017年2月15日前報(bào)送我委和工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家旅游局。
五、建立信息報(bào)送制度
各�。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委要將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)范圍，指導(dǎo)各縣重點(diǎn)圍繞試點(diǎn)示范工作進(jìn)展、采取的創(chuàng)新性政策措施、取得的成效和經(jīng)驗(yàn)等，及時(shí)上報(bào)試點(diǎn)示范工作信息。信息稿要堅(jiān)持形式服從內(nèi)容，既可以聚焦某一具體方面，也可以是綜合性的總結(jié)提煉，字?jǐn)?shù)一般在1000字左右。要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范縣信息的梳理提煉，并及時(shí)通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)送渠道、縱向網(wǎng)郵件系統(tǒng)等，報(bào)送到我委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司。我委將通過(guò)政務(wù)信息、加載“兩微一端”、組織新聞媒體宣傳報(bào)道等方式，對(duì)工作措施新穎、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)鮮活、發(fā)展成效明顯的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳。
特此通知。
附件：全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣名單
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
2016年12月30日
