為解決中小企業(yè)融資難，中國各級(jí)政府都設(shè)立了種類繁多的基金、專項(xiàng)資金，有針對(duì)性地對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展提供資助和扶持。隨著《中小企業(yè)促進(jìn)法》的出臺(tái)，政府還專門設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，用于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)專業(yè)化發(fā)展以及開拓國際市場(chǎng)等。
國家每年都有大量資金用于科技型中小企業(yè)的研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。此外，各級(jí)地方政府也為了促進(jìn)當(dāng)?shù)乜萍肌⑼赓Q(mào)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從地方財(cái)政拿錢設(shè)立專項(xiàng)的資金計(jì)劃，支持中小企業(yè)。中小企業(yè)無論在其發(fā)展的種子期、初創(chuàng)期，初步成長(zhǎng)期或快速成長(zhǎng)期，只要符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策，都可以申請(qǐng)并獲得中央或地方財(cái)政資金的扶持。
目前我國政府對(duì)中小企業(yè)的資金支持主要表現(xiàn)為專項(xiàng)資金投資與產(chǎn)業(yè)政策投資。
國家專項(xiàng)資金投資
專項(xiàng)資金是指國家專門投資于中小企業(yè)專向用途的資金。根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)法》的相關(guān)規(guī)定，國家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，國家中小企業(yè)發(fā)展基金用于下列扶持中小企業(yè)的事項(xiàng)：創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)；支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系；支持技術(shù)創(chuàng)新；鼓勵(lì)專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套；支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人員培訓(xùn)、信息咨詢等項(xiàng)工作；支持中小企業(yè)開拓國際市場(chǎng)；支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)等。
近年來，隨著中小企業(yè)的迅猛發(fā)展，國家對(duì)中小企業(yè)的重視程度明顯提高，國家有關(guān)部門和各省市陸續(xù)出臺(tái)專項(xiàng)資金政策，扶持中小企業(yè)的發(fā)展。這些資金的特點(diǎn)是利息低，甚至免利息，償還期限長(zhǎng)，甚至不用償還。但是要獲得這些基金必須符合一定的政策條件，所以中小企業(yè)要想獲得政府的政策性融資必須首先了解這些政策條件。
產(chǎn)業(yè)政策投資
產(chǎn)業(yè)政策投資是指政府為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化而提供的政策性支持投資。我國產(chǎn)業(yè)政策投資的種類主要包括財(cái)政補(bǔ)貼、貼息貸款、優(yōu)惠貸款、稅收優(yōu)惠和政府采購等，從財(cái)政支出、貸款援助、稅收等各方面建立和完善我國中小企業(yè)資金扶持政策體系。
最近幾年國家出臺(tái)的中小企業(yè)優(yōu)惠政策主要有：鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策；支持第三產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策；支持中小高新技術(shù)企業(yè)的稅收和金融政策；下崗職工創(chuàng)辦中小企業(yè)的優(yōu)惠政策；中小福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策以及中小企業(yè)適用的其他通用稅收優(yōu)惠政策等。
國家扶持政策性融資
（一）、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新基金”）是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的一項(xiàng)專門用于鼓勵(lì)、培育、支持和促進(jìn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的政府專項(xiàng)基金。創(chuàng)新基金以技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目為對(duì)象、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持技術(shù)的第一次商品化過程，重點(diǎn)支持種子期項(xiàng)目和初創(chuàng)期企業(yè)。創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目應(yīng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并要求在技術(shù)、工藝、或是產(chǎn)品性能上有較大的創(chuàng)新，或有實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，技術(shù)水平至少達(dá)到國內(nèi)或國際領(lǐng)先水平。創(chuàng)新基金重點(diǎn)支持初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)，優(yōu)先支持由高素質(zhì)的科技人員和留學(xué)歸國人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的企業(yè)，使其能夠在創(chuàng)新基金的幫助下，利用其所掌握或擁有的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)和高水平的技術(shù)成果進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)新基金的支持，提高初創(chuàng)企業(yè)抵御成長(zhǎng)早期風(fēng)險(xiǎn)的能力，幫助企業(yè)越過“死亡谷”。創(chuàng)新基金的建立，一方面通過直接助資緩解科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金的不足，另一方面是通過引導(dǎo)和示范，吸引和帶動(dòng)各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)注和支持，帶動(dòng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、服務(wù)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投融資體系的建立，緩解科技型中小企業(yè)融資困難的狀況。
1、創(chuàng)新基金支持方式
創(chuàng)新基金重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)化初期（種子期和初創(chuàng)期）、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、風(fēng)險(xiǎn)較大、商業(yè)性資金進(jìn)入尚不具備條件、最需要由政府支持的科技型中小企業(yè)項(xiàng)目，并將為其進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)張和商業(yè)性資本的介入起到鋪墊和引導(dǎo)的作用。
根據(jù)中小企業(yè)和項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，創(chuàng)新基金分別以貸款貼息，無償資助，資本金投入等不同的方式給予支持。
（1）貸款貼息
主要用于支持產(chǎn)品具有一定的創(chuàng)新性，需要中試或擴(kuò)大規(guī)模，形成批量生產(chǎn)，銀行已經(jīng)給予貸款或意向給予貸款的項(xiàng)目。項(xiàng)目計(jì)劃新增投資一般3000萬元以下，實(shí)施周期為一年以上，三年以內(nèi)；貸款貼息總額可按貸款有效期內(nèi)發(fā)生貸款的實(shí)際利息計(jì)算；貼息總額一般不超過100萬元，個(gè)別重大項(xiàng)目不超過200萬元。
（2）無償資助
主要用于科研人員攜帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè)的啟動(dòng)資金或技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品在研究、開發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助。申請(qǐng)無償資助的項(xiàng)目，企業(yè)注冊(cè)資本最低不得少于30萬元；項(xiàng)目階段投資一般在1000萬元以下，實(shí)施周期為一至兩年；在項(xiàng)目新增投資中，企業(yè)需有與申請(qǐng)創(chuàng)新基金數(shù)額等額以上的自有資金匹配；地方政府部門對(duì)項(xiàng)目一般應(yīng)有不低于創(chuàng)新基金支持?jǐn)?shù)額50％以上的匹配資助（西部地區(qū)可以少于50％）；創(chuàng)新基金資助數(shù)額一般不超過100萬元，個(gè)別重大項(xiàng)目不超過200萬元。
（3）資本金投入（目前尚未啟動(dòng)）：產(chǎn)后具有較大市場(chǎng)需求、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，采取資本金投入方式。資本金投入以引導(dǎo)其他資本投入為主要目的，數(shù)額一般不超過企業(yè)注冊(cè)資本的20％，原則上可以依法轉(zhuǎn)讓，或者采取合作經(jīng)營的方式在規(guī)定期限內(nèi)依法收回投資。
2、獲得創(chuàng)新基金的條件
（1）具備獨(dú)立企業(yè)法人資格；
（2）主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)或服務(wù)業(yè)務(wù)，申請(qǐng)支持的項(xiàng)目必須在其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營范圍內(nèi)；
（3）領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的市場(chǎng)開拓能力和較高的經(jīng)營管理水平，并有持續(xù)創(chuàng)新的意識(shí)；
（4）具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%（高技術(shù)服務(wù)業(yè)參見重點(diǎn)說明）；
（5）有良好的經(jīng)營業(yè)績(jī)，資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%；每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的5%。申請(qǐng)當(dāng)年注冊(cè)的新辦企業(yè)不受此款限制；
（6）有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員。
（二）、中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金
中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金是中央財(cái)政用于支持中小企業(yè)開拓國際市場(chǎng)各項(xiàng)活動(dòng)的政府性基金。鼓勵(lì)我國企業(yè)積極參加境外展覽會(huì)，是中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金支持的重要內(nèi)容之一。該基金分為中央補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼兩部分，實(shí)行中央和地方兩級(jí)管理。中央使用部分由商務(wù)部中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金管理辦公室承辦；地方使用部分，由地方外經(jīng)貿(mào)委（廳）或商務(wù)局承辦。
1、開拓資金使用對(duì)象
“市場(chǎng)開拓資金”以中小企業(yè)為使用對(duì)象，原則上重點(diǎn)用于支持具有獨(dú)立企業(yè)法人資格和進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的中小企業(yè)。申請(qǐng)使用該資金的企業(yè)應(yīng)具備的條件是：具有企業(yè)法人資格；有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)；企業(yè)上年度出口額的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)在1500萬美元以下；具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和良好的財(cái)務(wù)管理記錄。
2、申報(bào)方式
企業(yè)參加境外展覽會(huì)的財(cái)政補(bǔ)貼，項(xiàng)目申報(bào)方式有兩種：一種是團(tuán)體申報(bào)，是由具備舉辦境外展會(huì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)代理參展企業(yè)申報(bào)，另一種是企業(yè)申報(bào)，是企業(yè)直接向當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)管理辦申報(bào)，但不能多頭申請(qǐng)。項(xiàng)目計(jì)劃和資金撥付申請(qǐng)都是有申報(bào)期的，具體的申報(bào)時(shí)間可以咨詢代理機(jī)構(gòu)（團(tuán)體申報(bào)）或您所在地市的商務(wù)主管部門（企業(yè)申報(bào)）。
3、支持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
團(tuán)體申報(bào)的支持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)如下：
|
支持內(nèi)容 |
企業(yè)類別 |
支持標(biāo)準(zhǔn)（元） |
最高限額（元） |
|
展位費(fèi)(場(chǎng)地、基本展臺(tái)、桌椅、照明) |
中、西部和東北老工業(yè)基地中小企業(yè) |
20,000 |
40,000 |
|
其他地區(qū)中小企業(yè) |
15,000 |
35,000 |
|
公共布展費(fèi)(場(chǎng)地、基本展臺(tái)、桌椅、照明) |
中、西部和東北老工業(yè)基地中小企業(yè) |
2000 |
10% |
|
其他地區(qū)中小企業(yè) |
1500 |
10% |
企業(yè)申報(bào)的支持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)如下：
|
支持內(nèi)容 |
企業(yè)類別 |
支持標(biāo)準(zhǔn)（元） |
最高限額（元） |
展位費(fèi)（場(chǎng)地、基本
展臺(tái)、桌椅、照明） |
中、西部和東北老工業(yè)基地中小企業(yè) |
20,000 |
40,000 |
|
其他地區(qū)中小企業(yè) |
15,000 |
35,000 |
4、申報(bào)程序
（1）在線注冊(cè)
登陸財(cái)政部和商務(wù)部中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金管理辦公室網(wǎng)站（
http://www.smeimdf.org）進(jìn)行在線注冊(cè)。
注冊(cè)完成后，系統(tǒng)將分配一組用戶代碼給注冊(cè)企業(yè)。此代碼是企業(yè)登陸中小企業(yè)網(wǎng)站的用戶名。
如果是企業(yè)申報(bào)，還需點(diǎn)擊網(wǎng)站首頁“在線申報(bào)”欄，登陸“商務(wù)部中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)（企業(yè)版）”。點(diǎn)擊“企業(yè)資質(zhì)”選項(xiàng)，打印“中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位登記表”。
（2）政府審核
在線注冊(cè)后，企業(yè)應(yīng)到所在地區(qū)中小企業(yè)管理辦公室提交資質(zhì)審查所需文件和材料。
（3）網(wǎng)上公示
企業(yè)提交材料后，中小企業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)材料進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果在中小企業(yè)管理辦公室網(wǎng)站公示。
5、資金撥付及反饋
經(jīng)網(wǎng)上公示和中小企業(yè)辦正式批準(zhǔn)后，項(xiàng)目補(bǔ)貼費(fèi)用將由中央和地方財(cái)政直接將補(bǔ)貼款項(xiàng)劃入申請(qǐng)企業(yè)帳戶。
申報(bào)單位在收到資金后應(yīng)及時(shí)通過網(wǎng)上填寫資金撥付反饋表，將收到的資金情況反饋給相關(guān)管理部門。
（三）、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金
中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金是根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，由中央財(cái)政預(yù)算安排主要用于支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、與大企業(yè)協(xié)作配套、綜合利用、技術(shù)進(jìn)步、品牌建設(shè)、以及中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、市場(chǎng)開拓等中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)等方面的專項(xiàng)資金。
1、專項(xiàng)資金的支持方式
專項(xiàng)資金的支持方式采用無償資助活貸款貼息方式。針對(duì)企業(yè)以自由資金為主的投資項(xiàng)目，一般采用無償資助方式。針對(duì)企業(yè)以銀行貸款為主投資的項(xiàng)目，一般采取貸款貼息的方式。申請(qǐng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目可以選擇其中一種方式，不得同時(shí)以兩種方式申請(qǐng)專項(xiàng)資金。
專項(xiàng)資金無償資助的額度，每個(gè)項(xiàng)目一般控制在200萬元以內(nèi)。無償資助的額度不超過企業(yè)自有資金的投入額。
專項(xiàng)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期利率決定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過兩年，貼息額度最多不超過150萬元。已通過其他渠道獲取財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再予以支持。
2、申請(qǐng)的條件
申請(qǐng)專項(xiàng)資金的中小企業(yè)必須同時(shí)具備下列資格條件：
(1) 企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范
(2) 財(cái)務(wù)管理制度健全
(3)經(jīng)濟(jì)效益良好
(4)會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好
3、申請(qǐng)專項(xiàng)資金需要提供的材料
(1) 企業(yè)法人支招副本及章程（復(fù)印件）。
(2) 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工數(shù)等。
(3) 經(jīng)會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）。
(4) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（復(fù)印件）。
(5) 環(huán)保部門出具的環(huán)保評(píng)價(jià)意見。
(6) 其他需要提供的資料。
4、審核及審批
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金的申請(qǐng)審核工作。
省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)管理部門，依據(jù)專家評(píng)審意見確定申報(bào)項(xiàng)目，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)書》、專家評(píng)審意見底稿和項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部、國家發(fā)著改革委員會(huì)。
