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10月16日，中國人民銀行與國務院扶貧辦在北京共同舉辦了以“發(fā)展普惠金融 實施精準扶貧”為主題的扶貧開發(fā)金融服務論壇。中國人民銀行副行長潘功勝在論壇上講話表示：“促進精準扶貧、精準脫貧是金融扶貧工作的基本出發(fā)點。金融扶貧不能搞大水漫灌、大而化之，要做到有所為、有所側(cè)重。”
潘功勝稱，要精準定位金融扶貧對象，解決好“扶持誰”的問題。還要精準定位金融扶貧主體，解決好“誰來扶”的問題。潘功勝強調(diào)，發(fā)展普惠金融、增加貧困地區(qū)金融供給是金融扶貧工作的主要著力點。普惠金融旨在建立有效、全方位為社會所有階層和群體提供服務的金融體系，為弱勢群體提供平等享受現(xiàn)代金融服務的機會與權(quán)利。
為有效增加普惠金融的供給，潘功勝提出，一是要完善普惠金融組織體系。大力大展貼近市場和微觀經(jīng)濟主體的小型金融機構(gòu)，建立大中小型金融機構(gòu)并存的普惠金融機構(gòu)體系，促進市場競爭，增加金融供給。
二是要健全普惠金融市場體系。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新基于貧困地區(qū)各類產(chǎn)權(quán)的金融產(chǎn)品，擴大抵押物品種和范圍，有效盤活存量資產(chǎn)。支持貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)擴大債券融資，探索通過發(fā)行地方債、金融債等方式籌集扶貧開發(fā)資金。建立多渠道、廣覆蓋、嚴監(jiān)管、高效率的股權(quán)融資市場，鼓勵和引導創(chuàng)業(yè)投資。大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險、扶貧小額保險、涉農(nóng)信貸保證保險等保險產(chǎn)品，提升貧困地區(qū)的保險密度和深度。
三是要創(chuàng)新金融服務提供方式。推廣非現(xiàn)金支付工具，積極發(fā)展網(wǎng)絡支付、手機支付等新型支付方式，深化銀行卡助農(nóng)取款和農(nóng)民工銀行卡特色服務，改善貧困地區(qū)支付服務環(huán)境。
四是要加強金融消費者教育和權(quán)益保護。加強金融知識的普及和宣傳，提高貧困地區(qū)金融消費者的金融素養(yǎng)和風險識別能力，維護貧困地區(qū)金融消費者合法權(quán)益。
潘功勝表示，加強部門溝通協(xié)作、形成有效工作合力是金融扶貧工作的重要支撐點。扶貧開發(fā)金融服務工作是一個系統(tǒng)工程，不僅需要金融系統(tǒng)自身的努力，也需要加強與各級政府和部門的通力合作，充分發(fā)揮各部門的工作合力。
一是要積極培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強貧困地區(qū)對金融資源的承載力，形成經(jīng)濟與金融良性循環(huán)、相互促進的機制。
二是要切實轉(zhuǎn)變金融發(fā)展理念，尊重金融機構(gòu)的經(jīng)營自主權(quán)，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。加強地方社會信用體系建設，維護司法公正，嚴厲打擊逃廢債行為，保護債權(quán)人合法權(quán)益。加大力度打擊非法集資、非法經(jīng)營證券業(yè)務等違法違規(guī)金融活動，維護地方金融秩序。
三是要推動建立各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和抵押登記服務平臺，完善融資擔保和風險補償機制，有效分散金融機構(gòu)經(jīng)營風險。
四是要加強金融政策與財政政策的協(xié)調(diào)配合，有效整合各類財政扶貧資金，落實農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠、涉農(nóng)貸款增量獎勵、農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼等政策，降低貧困地區(qū)金融機構(gòu)經(jīng)營成本，發(fā)揮財政政策對金融業(yè)務的支持和引導作用。
五是要健全與扶貧開發(fā)、發(fā)展改革、民政等部門的合作機制，加強各方在信息共享、政策制定、創(chuàng)新發(fā)展等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動，為金融機構(gòu)扶貧項目和對象的選擇以及風險管理提供便利條件。
指導單位：茂名市工業(yè)和信息化局
主辦單位：茂名市中小企業(yè)服務中心
服務運營單位：茂名易商企業(yè)服務科技有限公司
