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近日，國務院印發(fā)《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(下稱《規(guī)劃》)，首次從國家層面確立普惠金融的實施戰(zhàn)略。
對此，銀監(jiān)會有關負責人就《規(guī)劃》的有關情況做出進一步解讀：發(fā)展普惠金融的重點和難點在于解決重點領域、薄弱環(huán)節(jié)和特殊群體的金融服務問題，特別是要促進金融資源向“三農”、小微企業(yè)、貧困地區(qū)、特殊人群等重點領域傾斜。此外《規(guī)劃》還突出強調了互聯網促進普惠金融發(fā)展的有益作用。部分業(yè)內專家學者在2015-2016年度微金融50人論壇上紛紛針對《規(guī)劃》指出，互聯網時代下普惠金融黃金時代正在到來。
監(jiān)管、財稅政策向普惠金融薄弱領域傾斜
銀監(jiān)會有關負責人指出，根據《規(guī)劃》：
一是完善貨幣信貸政策。積極運用差別化存款準備金等貨幣政策工具，鼓勵和引導金融機構更多地將新增或者盤活的信貸資源配置到“三農”和小微企業(yè)等領域。
二是健全金融監(jiān)管差異化激勵機制。以正向激勵為導向，從業(yè)務和機構兩方面采取差異化監(jiān)管政策，促進銀行業(yè)金融機構將信貸資源更多投向普惠金融薄弱領域。積極發(fā)揮全國股份轉讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權市場、債券市場和期貨市場的作用，引導證券投資基金、私募股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金增加有效供給。加強農業(yè)保險統(tǒng)籌規(guī)劃，完善農業(yè)保險管理制度，建立全國農業(yè)保險管理信息平臺，進一步完善中國農業(yè)保險再保險共同體運行機制。
三是發(fā)揮財稅政策作用。立足公共財政職能，完善、用好普惠金融發(fā)展專項資金，重點針對普惠金融服務“市場失靈”的領域，遵循�；尽⒂兄攸c、可持續(xù)的原則，對普惠金融相關業(yè)務或機構給予適度支持。發(fā)揮財政資金杠桿作用，支持和引導地方各級人民政府、金融機構及社會資金支持普惠金融發(fā)展，更好地保障困難群體的基礎金融服務可得性和適用性。落實小微企業(yè)和“三農”貸款的相關稅收扶持政策。推動落實支持農民合作社和小型微型企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。
四是強化地方配套支持。鼓勵地方財政通過貼息、補貼、獎勵等政策措施，激勵和引導各類機構加大對小微企業(yè)、“三農”和民生尤其是精準扶貧等領域的支持力度。
互聯網推動普惠金融迎來黃金時代
“國務院頒發(fā)了五年普惠金融的規(guī)劃，首次從國家層面確立了普惠金融的原則、任務、服務群體。原則是希望普惠金融有可持續(xù)的發(fā)展;任務是希望有可負擔的成本支持發(fā)展;人群也做了清晰的界定。而且這次是把普惠金融提高到了國家戰(zhàn)略的高度，希望它能夠促進金融業(yè)的可持續(xù)均衡發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，轉型升級，增進社會公平和社會和諧�！蔽浵伣鸱紫瘧�(zhàn)略官陳龍近日在“2015-2016年度微金融50人論壇”上說。
《第一財經日報》記者梳理發(fā)現，《規(guī)劃》多次突出了互聯網促進普惠金融發(fā)展的有益作用。規(guī)劃明確提出將積極鼓勵網絡支付機構服務電子商務發(fā)展，為社會提供小額、快捷、便民支付服務，提升支付效率;發(fā)揮網絡借貸平臺融資便捷、對象廣泛的特點，引導其緩解小微企業(yè)、農戶和各類低收入人群的融資難問題;發(fā)揮網絡金融產品銷售平臺門檻低、變現快的特點，滿足各消費群體多層次的投資理財需求。
對此陳龍指出，互聯網時代是一個普惠金融的黃金時代，但是需要規(guī)范發(fā)展�；ヂ摼W金融并沒有改變金融的本質，同時兼顧了互聯網和普惠的特質，所以對從業(yè)者的初心、技術能力、大數據能力和專業(yè)能力提出了很高的要求，缺一不可�！敖鹑谑墙洕难}，是我們的社會目標，是理想的架構，而沒有資本沒有金融是很難實現的。所以，今天的中國經濟轉型需要真正的互聯網金融，這是普惠金融的黃金時代，但是如果達不到一定的門檻，反而會帶來負面影響�！�
中國社會科學院農村發(fā)展所研究員杜曉山表示，發(fā)揮直接金融融資、保險及互聯網金融對發(fā)展小微金融服務具有重要作用。農信社也在積極嘗試互聯網渠道，目前電子渠道交易替代率超過51%，爭取2017年突破90%。這說明，利用互聯網技術發(fā)展普惠金融、農村金融非�？臁�
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