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2月26日~27日，二十國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)及央行行長(zhǎng)會(huì)議在上海舉行。會(huì)議期間，綠色金融和氣候變化資金作為一個(gè)議題，成為會(huì)議重點(diǎn)討論的兩個(gè)新議題之一，另一個(gè)則是反恐融資。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪了解到，2016年G20將綠色金融和氣候變化資金作為新的議題重點(diǎn)討論，體現(xiàn)了G20各方通過(guò)改善全球金融治理，解決綠色可持續(xù)發(fā)展和氣候變化問(wèn)題的決心，有助于維持全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，并符合所有相關(guān)方的利益。
首次作為重點(diǎn)議題寫(xiě)入G20公報(bào)
中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在27日主席國(guó)新聞發(fā)布會(huì)上表示，會(huì)議重點(diǎn)討論了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)框架”、投資和基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際金融架構(gòu)、金融部門(mén)改革、國(guó)際稅收、氣候資金等傳統(tǒng)議題，以及綠色金融和反恐融資新議題。
樓繼偉介紹稱，會(huì)議認(rèn)識(shí)到動(dòng)員綠色金融的重要性，也意識(shí)到發(fā)展綠色金融存在的機(jī)制和市場(chǎng)障礙，并根據(jù)國(guó)別經(jīng)驗(yàn)，就如何增強(qiáng)金融體系能力，更好地動(dòng)員私人資本開(kāi)展綠色投資提出方案建議。
27日會(huì)后，在上海發(fā)布的《G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)公報(bào)》稱：“認(rèn)識(shí)到環(huán)境挑戰(zhàn)的緊迫性和動(dòng)員綠色金融的重要性，我們(G20 財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng))建立了G20綠色金融研究小組�！�
公報(bào)稱，我們(G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng))要求研究小組識(shí)別綠色金融發(fā)展面臨的機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)障礙，根據(jù)各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，研究如何提高金融體系動(dòng)員私人資本進(jìn)行綠色投資的能力。研究小組將與其他G20工作組，其他外部倡議以及私人部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作。我們期待研究小組在7月份提交一份綜合報(bào)告。
中方推動(dòng)建立G20綠色金融研究小組
中國(guó)人民銀行表示，為促進(jìn)更加可持續(xù)和環(huán)境友好型的增長(zhǎng)，中方任主席國(guó)后推動(dòng)建立了G20綠色金融研究小組，以鼓勵(lì)各方根據(jù)各國(guó)國(guó)情特點(diǎn)，深入研究如何通過(guò)綠色金融調(diào)動(dòng)更多資源用于綠色投資。
央行指出，（綠色金融研究小組）的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ňG色銀行體系、綠色債券市場(chǎng)、綠色機(jī)構(gòu)投資者、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析和對(duì)進(jìn)展的評(píng)估。
為應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)和氣候變化，中國(guó)財(cái)政部會(huì)前籌備G20議題時(shí)提出，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型，各方應(yīng)研究提高全球金融機(jī)構(gòu)的綠色化程度和資本市場(chǎng)向綠色產(chǎn)業(yè)配置資源的能力，支持環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解到，2015年11月?lián)蜧20主席國(guó)后，中國(guó)聯(lián)合相關(guān)方，較早就開(kāi)始了為綠色金融做議題和落實(shí)方案的研究準(zhǔn)備。
2016年1月25日，中國(guó)擔(dān)任2016年G20主席國(guó)不到3個(gè)月，中國(guó)人民銀行就與英格蘭央行共同發(fā)起成立了G20綠色金融研究小組，并在北京召開(kāi)了第一次會(huì)議。中英央行擔(dān)任共同主席，秘書(shū)處工作由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署承擔(dān)。
2016年1月25日至26日，G20綠色金融研究小組在北京舉行了第一次會(huì)議，討論了2016年的工作目標(biāo)及研究計(jì)劃。
當(dāng)時(shí)，G20綠色金融研究小組會(huì)議決定其主要任務(wù)是識(shí)別綠色金融發(fā)展所面臨主要障礙，并基于對(duì)各國(guó)經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐的總結(jié)，分析并提出可提升金融體系動(dòng)員私人部門(mén)綠色投資能力的可選措施，以促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型。
綠色金融助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
中國(guó)在G20框架內(nèi)與各成員共同倡導(dǎo)推進(jìn)綠色金融的同時(shí)，中國(guó)的綠色金融也在迅速發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿2月26日在國(guó)際金融協(xié)會(huì)(IIF)舉辦的G20研討會(huì)上指出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力促使中國(guó)考慮綠色金融。綠色領(lǐng)域的發(fā)展，可以不斷激發(fā)新的技術(shù)誕生的潛力，符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需求，也可以幫助找到新的增長(zhǎng)引擎。
馬駿指出，過(guò)去數(shù)年，中國(guó)已經(jīng)在綠色金融領(lǐng)域做出多項(xiàng)努力。比如，中國(guó)已經(jīng)推出了多個(gè)綠色信貸項(xiàng)目。2015年中國(guó)央行還推出了綠色債券項(xiàng)目。
他介紹稱，僅在2016年1月，中國(guó)就有兩家銀行申請(qǐng)發(fā)行綠色債券，涉及金額達(dá)100億元人民幣。最近幾天又有一家銀行提出了申請(qǐng)。
2015年12月22日，中國(guó)央行在銀行間債券市場(chǎng)推出綠色金融債券，供金融機(jī)構(gòu)通過(guò)債券市場(chǎng)籌集資金支持環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
截至目前，浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行的綠色金融債券均已獲批。2月22日，青島銀行獲準(zhǔn)在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)，公開(kāi)發(fā)行不超過(guò)80億元人民幣的綠色金融債券，募集資金專項(xiàng)用于綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款。
2014年7月，馬駿等所著的《綠色金融政策及在中國(guó)的運(yùn)用》的中國(guó)人民銀行工作論文指出，要有效緩解環(huán)境污染問(wèn)題，2014年之后的五年里中國(guó)在環(huán)保、節(jié)能、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)的投資應(yīng)達(dá)到平均每年2萬(wàn)億元以上（IIF會(huì)議上，馬駿已將這一數(shù)據(jù)更新為每年4萬(wàn)億元）。然而，目前的體制無(wú)法將綠色項(xiàng)目的巨大外部性內(nèi)化，難以對(duì)綠色投資提供充分的激勵(lì)。
為此，馬駿與兩名共同作者提出了建立專業(yè)化的綠色貸款和投資機(jī)構(gòu)，完善財(cái)政貼息機(jī)制、鼓勵(lì)綠色貸款，完善綠色信貸體系，建立公益性環(huán)境成本信息系統(tǒng)，加快碳交易市場(chǎng)發(fā)展等九條建議。
推動(dòng)G20對(duì)氣候變化更切實(shí)的行動(dòng)
G20各方作為聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的主要參與方，在G20框架下要繼續(xù)努力實(shí)現(xiàn)2015年巴黎氣候變化峰會(huì)上，各國(guó)就全球減排達(dá)成的全球氣候變化協(xié)議。
綠色金融與氣候變化資金作為同一議題，關(guān)鍵在于從解決氣候融資這一根本難題上出發(fā)，兩者息息相關(guān)。
氣候變化議題的經(jīng)濟(jì)影響最早于2007年G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上討論提出，會(huì)議希望G20能夠在氣候變化討論中扮演重要角色。
2015年11月，G20土耳其安塔利亞峰恰逢12月巴黎氣候變化大會(huì)前夕，為促進(jìn)巴黎大會(huì)達(dá)成協(xié)議，G20領(lǐng)導(dǎo)人在公報(bào)中專門(mén)就氣候變化做出承諾。
可見(jiàn)，綠色融資作為2016年G20重點(diǎn)議題寫(xiě)入公報(bào)，將有助于今年9月G20杭州峰會(huì)上，G20各方為緩解全球氣候變化做出更有雄心的承諾和更切實(shí)的行動(dòng)。
指導(dǎo)單位：茂名市工業(yè)和信息化局
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