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4月25日，中共中央政治局就維護(hù)國(guó)家金融安全進(jìn)行第四十次集體學(xué)習(xí)，總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。隨后近日來(lái)，新華社連續(xù)發(fā)表述評(píng)，對(duì)“4月25日習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融安全重要講話”進(jìn)行權(quán)威解讀。截至今日，新華社共發(fā)表7篇文章評(píng)論維護(hù)金融安全的必要性與重要性。
7篇述評(píng)中，除了第一篇《維護(hù)金融安全關(guān)系全局》帶有總括性、圍繞維護(hù)金融安全是“治國(guó)理政的一件大事”展開(kāi)外，其他6篇都圍繞習(xí)近平提出的6項(xiàng)任務(wù)展開(kāi)，其中金融監(jiān)管占了2篇，同時(shí)更是強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管必須要跟上金融發(fā)展的步伐，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
而最新一篇評(píng)述中，主要是對(duì)資本市場(chǎng)、銀行、保險(xiǎn)如何更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做了闡述：資本市場(chǎng)方面，積極規(guī)范發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資;銀行方面，大中型商業(yè)銀行要設(shè)立普惠金融事業(yè)部，豐富金融產(chǎn)品供給;保險(xiǎn)方面，要發(fā)揮保險(xiǎn)資金規(guī)模大、期限長(zhǎng)、來(lái)源較為穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器和助推器。
而就在新華社連續(xù)發(fā)文的同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人在多個(gè)場(chǎng)合向違法違規(guī)主體頻頻喊話，多個(gè)部門(mén)不斷發(fā)文加強(qiáng)對(duì)金融重點(diǎn)領(lǐng)域、金融市場(chǎng)亂象的監(jiān)管，監(jiān)管部門(mén)間的合作明顯增強(qiáng)。
以下為7篇述評(píng)要點(diǎn)：
5月2日： 維護(hù)金融安全關(guān)系全局
評(píng)論文章指出，金融安全對(duì)國(guó)家而言關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，對(duì)個(gè)人而言關(guān)系著老百姓的“錢(qián)袋子”。文章認(rèn)為，維護(hù)金融安全，是對(duì)當(dāng)前金融體系的重大改革完善，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。當(dāng)前金融市場(chǎng)出現(xiàn)的亂象，有金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足、審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念薄弱、公司治理體系改革不到位等問(wèn)題，也有金融監(jiān)管存在空白、短板，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一規(guī)則不完善等問(wèn)題。要維護(hù)金融安全，就要從金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管兩方面的體制機(jī)制入手，強(qiáng)化內(nèi)控，補(bǔ)齊短板，明確規(guī)矩。要以穩(wěn)固的金融體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。
維護(hù)金融安全，根本目的是要讓金融服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這些年來(lái)我國(guó)金融發(fā)展迅速，起到了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。但不可否認(rèn)，一批資金在金融領(lǐng)域里空轉(zhuǎn)，部分熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格泡沫泛起，部分流動(dòng)性沒(méi)有注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就要讓金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“初心”和本源，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融的關(guān)系如魚(yú)得水，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)順利爬坡過(guò)坎，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
5月3日：不斷升級(jí)對(duì)金融業(yè)的監(jiān)管
文章從習(xí)近平就維護(hù)金融安全提出的6項(xiàng)任務(wù)中的加強(qiáng)金融監(jiān)管展開(kāi)解讀。文章指出，作為規(guī)范、管理、監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)的必要手段，金融監(jiān)管在金融活動(dòng)產(chǎn)生后不久便應(yīng)運(yùn)而生。隨著我國(guó)居民財(cái)富的增加，金融活動(dòng)在國(guó)計(jì)民生中的影響越來(lái)越大，我們要著力升級(jí)監(jiān)管能力和水平，更好維護(hù)國(guó)家金融安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)百姓合法權(quán)益。
文章同時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是防范“大而不倒”機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)事件于未然;對(duì)金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管是為了織好金融安全網(wǎng);統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)則是為了準(zhǔn)確掌握整個(gè)金融系統(tǒng)的信息和數(shù)據(jù)，做到對(duì)全局、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)心中有數(shù)，為防控風(fēng)險(xiǎn)提供一幅全景地圖。
5月4日：金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任
文章從習(xí)近平就維護(hù)金融安全提出的6項(xiàng)任務(wù)中的“深化金融改革”入手，提出“打鐵還需自身硬”，金融機(jī)構(gòu)做好自身的事情是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本，不能讓本應(yīng)是風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任主體的金融機(jī)構(gòu)成為風(fēng)險(xiǎn)之源。
在當(dāng)前整頓金融秩序的關(guān)鍵時(shí)期，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用這一契機(jī)審視自身，在公司治理、經(jīng)營(yíng)理念、業(yè)務(wù)模式等方面進(jìn)行深度變革，把穩(wěn)健審慎經(jīng)營(yíng)的理念根植行業(yè)，正本清源、回歸主業(yè)，以簡(jiǎn)單透明的產(chǎn)品和高效的服務(wù)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。
金融機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)自身改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。當(dāng)前一些金融機(jī)構(gòu)的公司治理還不完善，尤其是一些新興的金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、管理制度等方面存在欠缺，經(jīng)營(yíng)行為上忽視金融業(yè)發(fā)展的規(guī)律，忽視潛在風(fēng)險(xiǎn)。完善公司治理，尤其要從源頭上入手，對(duì)股東準(zhǔn)入、股東行為進(jìn)行有效監(jiān)管。
5月5日：及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 防止風(fēng)險(xiǎn)由“點(diǎn)”成“面”
文章就習(xí)近平就維護(hù)金融安全提出的6項(xiàng)任務(wù)中的“采取措施處置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”作了解讀。文章稱(chēng)，維護(hù)金融安全首先要處置存量風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)由“點(diǎn)”擴(kuò)散成“面”，釀成重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。這要求監(jiān)管部門(mén)對(duì)現(xiàn)存的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要做到胸中有數(shù)。
同時(shí)比起后期處置，前期風(fēng)險(xiǎn)防范更為重要。不論金融機(jī)構(gòu)還是監(jiān)管部門(mén)都要未雨綢繆，控制增量風(fēng)險(xiǎn)。一方面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要全面排查風(fēng)險(xiǎn)，列出清單，逐一整改;另一方面，各金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)自查及“上對(duì)下”抽查，對(duì)于查出的問(wèn)題和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)排查往往內(nèi)容上有交叉，對(duì)象上有重合，因此監(jiān)管部門(mén)需做好統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)責(zé)任，形成合力。
5月7日：讓金融監(jiān)管為金融發(fā)展保駕護(hù)航
文章表示，金融監(jiān)管在金融活動(dòng)產(chǎn)生不久便相伴而生。金融發(fā)展通過(guò)不斷探索創(chuàng)新為全球經(jīng)濟(jì)注入活力，金融監(jiān)管則通過(guò)規(guī)范各方行為、打造健康生態(tài)致力于同一目標(biāo)，為金融發(fā)展保駕護(hù)航。所以監(jiān)管必須要跟上金融發(fā)展的步伐，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，形成綜合、系統(tǒng)、穿透、統(tǒng)籌的監(jiān)管大格局。
金融監(jiān)管保駕護(hù)航要制定好“游戲規(guī)則”，避免“叢林法則”、避免“真空地帶”。金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、參與者眾多，金融監(jiān)管要在頂層設(shè)計(jì)完善“游戲規(guī)則”，才能讓每個(gè)參與者在扮演好自己角色、把握好行為底線的同時(shí)，得到公正平等的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。金融市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)則從來(lái)不是弱肉強(qiáng)食的“叢林法則”，也不允許存在游離于監(jiān)管之外的“真空地帶”。
金融監(jiān)管保駕護(hù)航要加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域的合作互動(dòng)。規(guī)范金融發(fā)展，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)不僅需要金融監(jiān)管部門(mén)的努力，也離不開(kāi)各級(jí)地方政府、司法部門(mén)和其他部門(mén)的支持，要形成全國(guó)一盤(pán)棋的金融風(fēng)險(xiǎn)防控格局。在嚴(yán)監(jiān)管的過(guò)程中，金融監(jiān)管部門(mén)之間、金融監(jiān)管部門(mén)與其他政府部門(mén)、金融監(jiān)管部門(mén)與司法領(lǐng)域的相關(guān)合作正在逐步推進(jìn)，重拳治理金融亂象的效果初顯。
5月8日：上下合力共同維護(hù)好國(guó)家金融安全
該文闡述了地方各級(jí)黨委和政府在維護(hù)金融安全上的職責(zé)，這也是習(xí)近平就維護(hù)金融安全提出的6項(xiàng)任務(wù)之一。文章表示，一個(gè)良好地方金融生態(tài)能讓地方經(jīng)濟(jì)如沐春風(fēng)快速發(fā)展。反之則是因噎廢食，不僅讓地方經(jīng)濟(jì)失去了外部血源，更影響了地方經(jīng)濟(jì)的品牌建設(shè)和市場(chǎng)信用，而最受傷害的還是廣大人民群眾和實(shí)體企業(yè)。
當(dāng)前有一些所謂的“地方金融”仍游走于監(jiān)管邊緣。例如各類(lèi)地方交易場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)中涉及到的類(lèi)期貨問(wèn)題及違規(guī)發(fā)行不受監(jiān)管的金融產(chǎn)品等。嚴(yán)監(jiān)管，不僅是專(zhuān)業(yè)監(jiān)管部門(mén)的事情，也是地方政府必須履行的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)待非法集資、金融詐騙，以及變相高利貸等違法違規(guī)案件，更需要地方政府以積極嚴(yán)肅的態(tài)度妥善處理。 金融業(yè)本質(zhì)上是以信用為基石的特殊行業(yè)。從頂層設(shè)計(jì)到地方落實(shí)，從市場(chǎng)監(jiān)管到機(jī)構(gòu)自律，只有堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋的風(fēng)險(xiǎn)防控原則，才能確保金融系統(tǒng)沿著正確的方向發(fā)揮其應(yīng)有的功能——為經(jīng)濟(jì)加油，為實(shí)體助力，為百姓添富。
5月9日：引導(dǎo)金融活水更好地澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)
文章首先提出， 金融把錢(qián)用在“刀刃”上，企業(yè)才能有獲得感，實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能獲得更多源頭活水。這就需要疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，通過(guò)加強(qiáng)信貸政策指引，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的資金支持，提高資金的可獲得性，降低融資成本。
同時(shí)，要服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，需積極規(guī)范發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資。目前中國(guó)總體金融結(jié)構(gòu)仍以銀行間接融資為主，資本市場(chǎng)制度尚不完善，直接融資占比仍然偏低。要完善主板市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，以合格機(jī)構(gòu)投資者和場(chǎng)外市場(chǎng)為主發(fā)展債券市場(chǎng)，形成包括場(chǎng)外、場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)的分層有序、品種齊全、功能互補(bǔ)、規(guī)則統(tǒng)一的多層次資本市場(chǎng)體系，為擴(kuò)大直接融資創(chuàng)造更好條件。
并且金融機(jī)構(gòu)要突出主業(yè)、下沉重心，發(fā)揮其固有的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、資金配置等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決防止“脫實(shí)向虛”。其中，大中型商業(yè)銀行要設(shè)立普惠金融事業(yè)部，豐富金融產(chǎn)品供給，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“解渴”;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則應(yīng)發(fā)揮保險(xiǎn)資金規(guī)模大、期限長(zhǎng)、來(lái)源較為穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器和助推器。
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