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7月10日，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院與中國財(cái)富傳媒集團(tuán)中國財(cái)富研究院聯(lián)合發(fā)布《中國金融業(yè)高增長：邏輯與風(fēng)險(xiǎn)》指出 近10年來中國金融業(yè)增加值占比翻了一番，從2005年的4%迅速攀升至2015年的8.44%——該數(shù)值不僅高于巴西和俄羅斯等新興市場經(jīng)濟(jì)國家，也高于美國、英國等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家。
值得警惕的是，2012年以來中國金融業(yè)的高增長是在制造業(yè)快速下滑的背景下發(fā)生的，這意味著金融穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)正在喪失，預(yù)示著風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的可能性正在提高。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，要尋求經(jīng)濟(jì)增長的新動能，必須理清金融部門與實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的關(guān)系，探尋中國金融業(yè)高速增長背后的邏輯、潛在的風(fēng)險(xiǎn)以及化解之道。
該報(bào)告指出，從房地產(chǎn)因素看，金融渠道特別銀行貸款是房地產(chǎn)業(yè)最主要的資金來源，金融業(yè)的高增長與房地產(chǎn)業(yè)有重要關(guān)聯(lián)。如果房地產(chǎn)泡沫和金融泡沫進(jìn)一步累積，信貸泡沫的膨脹與破滅在所難免，其對金融體系乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的沖擊同樣難以避免。
從貨幣因素看，在中國以間接融資為主的金融體系中，貨幣政策過度側(cè)重于經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)使金融業(yè)高增長成為必然；在利率市場化改革的推動下，影子銀行等機(jī)構(gòu)的興起對金融業(yè)高增長起到了助推作用。 從股市因素看，股市擴(kuò)容與股價(jià)波動是金融業(yè)增加值占比提高的重要原因。股票市場既為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供直接融資渠道，擴(kuò)大居民的財(cái)富效應(yīng)；也蘊(yùn)含著劇烈波動風(fēng)險(xiǎn)以及對實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資的“擠出”，其根源是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與股票市場投資收益率的差異。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，2012年以來，中國金融業(yè)快速增長與工業(yè)占比下滑形成鮮明對比。
從增加值占比來看，2012—2016年金融業(yè)增加值占GDP的比重穩(wěn)步提高，依次為6.51%、6.92%、7.25%、8.44%和8.35%；同期工業(yè)增加值占比則快速下滑，分別為38.66%、37.35%、36.31%、34.5%和33.31%。
從增加值增速來看，2012—2016年的GDP增長率分別為7.9%、7.8%、7.3%、6.9%和6.7%，同期金融業(yè)增加值的增速為9.4%、10.6%、9.9%、16%和5.7%，而工業(yè)增加值的增速為8.1%、7.7%、7%、6%和6%。除2016年，金融業(yè)增速全部高于工業(yè)增速。
從各產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率來看，2012—2016年金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為7.5%、8.9%、9.5%、16.4%和7.1%，而工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率則顯著下降，分別為40.59%、37.9%、35.3%、30.4%和30.7%。
報(bào)告認(rèn)為，中國金融業(yè)的這一輪快速增長，是傳統(tǒng)宏觀調(diào)控手段與中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征不匹配、金融創(chuàng)新快速推進(jìn)與監(jiān)管改革相對滯后的不協(xié)調(diào)、股票市場劇烈波動與房地產(chǎn)價(jià)格新一輪上漲相結(jié)合等諸多矛盾的集中體現(xiàn)。
報(bào)告認(rèn)為，中國金融業(yè)高增長存在潛在風(fēng)險(xiǎn)：
一是金融業(yè)自身增長與實(shí)體經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)，二是在強(qiáng)化監(jiān)管背景下金融部門去杠桿可能帶來的沖擊。
前者表現(xiàn)為金融體系運(yùn)行效率偏低，使金融可持續(xù)經(jīng)營的能力下降；金融工具單一和投資渠道缺乏，使金融風(fēng)險(xiǎn)在部分領(lǐng)域顯著積聚。
后者需要考察隨著金融去杠桿的推進(jìn)，如果資金不停留在金融體系內(nèi)部，是否能夠進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及以什么樣的價(jià)格進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這直接決定了“脫實(shí)向虛”能否轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊撎撓驅(qū)崱�。在這個(gè)過程中，要特別注意避免產(chǎn)生“去杠桿—產(chǎn)出收縮—價(jià)格下降”的螺旋式循環(huán)，即經(jīng)濟(jì)下行階段的金融加速器效應(yīng)，避免“去杠桿”通過“債務(wù)—通貨緊縮”循環(huán)加劇經(jīng)濟(jì)下滑。就這兩方面風(fēng)險(xiǎn)而言，雖然表面上看前者是因、后者為果，但因果循環(huán)，一旦形成相互強(qiáng)化的反饋機(jī)制，則必須以更大的魄力推進(jìn)改革，才可能打破這種循環(huán)。
報(bào)告提出，要促進(jìn)金融部門與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展：
一是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，使需求側(cè)管理與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相配合；
二是協(xié)調(diào)推進(jìn)金融領(lǐng)域的創(chuàng)新與監(jiān)管、改革與開放；
三是增加金融機(jī)構(gòu)與產(chǎn)品供給，建立多層次的金融供給體系，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)之間的競爭；
四是遏制資產(chǎn)價(jià)格的過快上漲，嚴(yán)密防控資產(chǎn)價(jià)格泡沫，扭轉(zhuǎn)持有資產(chǎn)比投資實(shí)業(yè)更賺錢的局面；
五是進(jìn)一步顯著提高直接融資比重，讓金融更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
對于當(dāng)前的金融去杠桿操作，需要謹(jǐn)慎把握其力度和節(jié)奏，既保證不因杠桿的快速去除而影響金融市場 穩(wěn)定，又能夠擠壓資金在金融體系內(nèi)空轉(zhuǎn)的空間并迫使其進(jìn)入實(shí)體部門，通過尋求那些富有前景的投資項(xiàng)目進(jìn)而帶動整體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。
報(bào)告建議，把“十三五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展目標(biāo)確定為8%和30%。即：在“十三五”期間，金融服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重保持在8%左右；到“十三五”期末，非金融企業(yè)直接融資占社會融資規(guī)模比重提高至30%以上。
報(bào)告指出，把金融業(yè)占比穩(wěn)定在8%左右，并不意味著金融發(fā)展的停滯，而是把金融工作的重點(diǎn)聚焦于提高金融運(yùn)行效率和更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。把直接融資占比提高至30%，既是銀行業(yè)競爭和發(fā)展規(guī)律的必然結(jié)果，又是落實(shí)去杠桿、降成本等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)的必然要求，還是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的必然選擇。同時(shí)，把該比重從2015年的24%提高至2020年的30%，其增幅將達(dá)到25%，能夠落實(shí)國務(wù)院文件《關(guān)于進(jìn)一步顯著提高直接融資比重 優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》對“顯著”的要求。
針對金融監(jiān)管改革，報(bào)告建議繼續(xù)保持當(dāng)前監(jiān)管格局，但應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。一方面，從機(jī)構(gòu)合并的角度看，無論是“大央行”方案還是“雙峰監(jiān)管”方案，現(xiàn)階段都存在很大的行政操作難度；另一方面，我國當(dāng)前金融業(yè)發(fā)展的復(fù)雜程度和潛在風(fēng)險(xiǎn)，可以通過提高金融監(jiān)管的穿透力和加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)來解決。
目前實(shí)行的由中國人民銀行牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度是一種橫向協(xié)同模式，報(bào)告建議把這種模式改為由國務(wù)院牽頭的縱向協(xié)同模式，實(shí)現(xiàn)政策制定、政策執(zhí)行和公共服務(wù)提供三個(gè)方面的協(xié)同，注重功能監(jiān)管與機(jī)構(gòu)監(jiān)管相結(jié)合，并妥善處理好部門責(zé)任與協(xié)同效率的關(guān)系。
指導(dǎo)單位：茂名市工業(yè)和信息化局
主辦單位：茂名市中小企業(yè)服務(wù)中心
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