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北京大學數(shù)字金融研究中心(IDF)4日召開第二屆年會，并發(fā)布了年度報告——《美國金融科技考察報告》。央行貨幣政策委員會委員黃益平與多家知名互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)參與了此次考察，旨在通過考察美國經(jīng)驗，為我國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展提供借鑒。
近年來，中國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅速，但也出現(xiàn)了一些風險問題。IDF與上海新金融研究院聯(lián)合發(fā)布的這份報告指出，監(jiān)管政策的核心是要平衡創(chuàng)新與穩(wěn)定之間的關(guān)系，既保證互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的快速發(fā)展，又不造成重大的金融、社會風險，起到真正支持實體經(jīng)濟的作用。
報告認為，美國的監(jiān)管框架，一方面消除了金融科技領(lǐng)域的一些潛在風險，另一方面也極大地限制了這個行業(yè)發(fā)展的空間。在風險控制方面，中國一方面應該向美國學習，另一方面也應為互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展留下足夠的空間。
未來，中國互聯(lián)網(wǎng)金融應該如何發(fā)展？報告從八個方面提出建議。
第一，對互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)必須設(shè)置準入門檻。互聯(lián)網(wǎng)金融，在本質(zhì)上就是金融，必須進行嚴格監(jiān)管，要實行牌照管理，就應該明確門檻，給符合資質(zhì)的公司發(fā)放牌照，而對于無牌照執(zhí)業(yè)的公司應該堅決取締�！胺彩菑氖陆鹑诜⻊�，必須設(shè)置進入門檻，必須做牌照管理。因為金融交易最重要的問題就是信息不對稱，信息不對稱如果形成風險，很容易傳導到互聯(lián)網(wǎng)金融，這個問題就變得更加突出�！秉S益平點評報告時表示。
第二，提高透明度并實施投資者適當性監(jiān)管。牌照管理只是對互聯(lián)網(wǎng)金融進行有效監(jiān)管的第一步，更重要的是加強事中與事后的監(jiān)管。
第三，互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管政策要統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。報告指出，互聯(lián)網(wǎng)金融基本上都是混業(yè)監(jiān)管，這跟中國目前實行的分業(yè)監(jiān)管的政策框架并不匹配。
第四，積極支持穩(wěn)健的金融創(chuàng)新。美國的監(jiān)管在控制金融科技的風險方面做得比較好，但在支持創(chuàng)新方面顯著不足。中國構(gòu)建新的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管框架，應該考慮盡量在兩者之間求得平衡。未來的監(jiān)管要嚴密防范風險，同時也要積極支持金融創(chuàng)新。需要考慮將數(shù)字技術(shù)運用到金融監(jiān)管上來。
第五，盡快建立公開、完整的征信平臺。征信系統(tǒng)是公共基礎(chǔ)設(shè)施，應該向所有從事金融業(yè)務的機構(gòu)開放。
第六，在保護個人隱私和利用大數(shù)據(jù)分析之間求得一個平衡。報告認為，需要盡快明確的不是收集，而是明確數(shù)據(jù)所有權(quán)，完善數(shù)據(jù)使用及監(jiān)管機制。同時，也應避免學習一些過時的法律規(guī)章，在數(shù)字時代，順應時代發(fā)展的規(guī)則才會被真正遵守，強行教條只會徒增發(fā)展的阻礙。
第七，P2P改善網(wǎng)貸平臺作為信息中介的服務。監(jiān)管政策定位網(wǎng)貸平臺為信息中介，強調(diào)不能做資金池、要求資金托管，但這并不意味著平臺對風險完全不承擔責任。相反，監(jiān)管政策應該明確網(wǎng)貸平臺對借款人風險進行識別評級的責任。
第八，更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。
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