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“要是沒有貸款，想做都做不來�！被蒹螛蜴�(zhèn)農(nóng)民劉叔種的甘蔗從30畝擴大到了200畝，但每年20萬到30萬元的投入，對他來說是個天文數(shù)字。這時，化州農(nóng)信社的創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)“易蔗貸”，就為劉叔解決了資金問題。該貸款方式通過企業(yè)為農(nóng)戶擔(dān)保，或者農(nóng)戶之間互相擔(dān)保，為需要資金農(nóng)戶辦理小額貸款，解決了農(nóng)戶致富欠缺發(fā)展資金的問題�！艾F(xiàn)在能夠放手干了�！眲⑹甯吲d地說。
不僅在化州，全市各地的金融扶貧工作也在不斷推進中。據(jù)了解，2016年以來，人民銀行茂名市中心支行及我市金融系統(tǒng)著力健全金融精準扶貧機制，不斷創(chuàng)新金融扶貧模式，同時開發(fā)金融扶貧產(chǎn)品，金融精準扶貧工作取得了顯著成效。截至2017年9月末，全市涉農(nóng)貸款余額429.03億元，同比增加17.75億元，農(nóng)戶貸款余額194.46億元，同比增加13.47億元。
整合雙方需求農(nóng)戶企業(yè)齊發(fā)展
在精準扶貧工作中，農(nóng)戶就算有脫貧意愿，但沒有資金支持也會“心有余而力不足”。而一般來說扶貧資金也很有限，集中投放就會照顧不周，分散供給又會效果不明顯。為此，我市金融扶貧工作緊緊抓住這個“痛點”，不斷進行金融創(chuàng)新，將農(nóng)戶致富意愿與企業(yè)發(fā)展需求串聯(lián)起來，催生出更大的金融資金投入，以期達成金融支持三農(nóng)發(fā)展“1+1>2”的效果。
“我們?yōu)檗r(nóng)戶提供擔(dān)保，也有利于自身發(fā)展。”茂名市耀明企業(yè)集團有限公司董事長陳耀告訴記者，他們通過“易蔗貸”為劉叔這樣的農(nóng)戶提供信貸擔(dān)保，促進農(nóng)戶發(fā)展的同時，也為企業(yè)旗下糖廠提供了充足的生產(chǎn)原材料，是一舉多得的好事。
據(jù)悉，截至2017年9月末，化州農(nóng)信社累計發(fā)放“易蔗貸”貸款302筆，金額達3150萬元。在“易蔗貸”的促推下，化州當(dāng)?shù)匕l(fā)展種植甘蔗面積近3.5萬畝、種蔗村莊260個、專業(yè)戶350戶、農(nóng)戶2.8萬戶。
在金融支撐下農(nóng)戶不斷擴大經(jīng)營，還反過來促成了有關(guān)企業(yè)發(fā)展新業(yè)務(wù)。耀明集團為了確保農(nóng)戶生產(chǎn)甘蔗的質(zhì)量，組建了農(nóng)業(yè)無人植保機飛行隊，為農(nóng)戶提供實用優(yōu)惠的植保服務(wù)。“農(nóng)戶好，我們能更好。”陳耀說。
在化州“易蔗貸”金融創(chuàng)新之外，我市金融機構(gòu)在扶貧工作中堅持以“需求”為抓手，助力農(nóng)戶達成“增長式”致富。據(jù)悉，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)建檔立卡貧困戶名單，通過現(xiàn)場摸查、走訪調(diào)查、扶貧單位推薦等方式精準對接貧困戶融資需求，結(jié)合貧困戶融資需求實際，創(chuàng)新扶貧信貸產(chǎn)品，累計發(fā)放1378筆貧困戶貸款，目前余額4420萬元，有力支持了貧困戶開展種養(yǎng)殖實現(xiàn)自身脫貧。
找準切入產(chǎn)業(yè)龍頭帶動助脫貧
除了直接面對農(nóng)戶的信貸方式，金融機構(gòu)還在產(chǎn)業(yè)扶貧上進行了創(chuàng)新探索。
“只要發(fā)符合條件的企業(yè)，就會針對性給予支持�！备咧蒉r(nóng)信社鎮(zhèn)江信用社副主任韋日湖說，基于貧困戶自主發(fā)展能力不足的現(xiàn)狀，他們采取了金融幫扶企業(yè)發(fā)展的方式，帶動提升扶貧工作效果。
據(jù)悉，鎮(zhèn)江信用社通過向高州市新芝泰農(nóng)業(yè)科技有限公司授信200萬元，支持該公司擴大產(chǎn)生規(guī)模，同時公司累計聘用當(dāng)?shù)刎毨艄と?0多人，租用貧困戶土地和帶動參與貧困戶增收。
“每年有4萬左右的收入。”當(dāng)?shù)剞r(nóng)民張開全告訴記者，他因需要照顧生病的妻子不能外出打工。通過租地給新芝泰公司并在該公司打工，收入不錯又照顧了家人，生活不斷變得更好。
“信用社幫我們解決了大問題�！备咧菔行轮ヌ┺r(nóng)業(yè)科技有限公司董事總經(jīng)理朱衛(wèi)培說，企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展很順利，但因為租地運作而且農(nóng)業(yè)種植前期產(chǎn)出慢，不符合一般的貸款條件。但鎮(zhèn)江信用社采取“政銀保”形式，為企業(yè)申請到了貸款，并積極為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，支持企業(yè)種植基地從500畝發(fā)展到了2000畝。
據(jù)介紹，“政銀�！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款即采用“政府+銀行+保險”合作模式，建立三方按比例分擔(dān)風(fēng)險機制，合力解決農(nóng)業(yè)融資難問題。2015年以來，全市已累計“政銀�！焙献餍庞觅J款41筆共1085萬元，有效支持了當(dāng)?shù)厮�、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
據(jù)悉，我市各金融機構(gòu)在精準扶貧工作上，不斷堅持以特色產(chǎn)業(yè)為依托，切實發(fā)揮特色龍頭企業(yè)對貧困群體的帶動作用，使特色企業(yè)、貧困戶、金融機構(gòu)之間結(jié)成利益共同體，
截止2017年9月末，累計發(fā)放農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款余額9.28億元，專業(yè)大戶貸款余額8.27億元，家庭農(nóng)場貸款余額0.86億元，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展、貧困戶、金融機構(gòu)共贏的局面。
采取保險兜底兼顧實現(xiàn)“增長性”
金融扶貧雖然重視“增長性”，但風(fēng)險保障則是市場經(jīng)濟條件下貧困戶防范化解風(fēng)險的重要內(nèi)容。
據(jù)了解，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司茂名市分公司作為國有企業(yè)，積極承擔(dān)了我市扶貧方面的風(fēng)險保障。2016年，該公司提供農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障353億元，受益農(nóng)戶230萬戶。該公司還為我市16萬多建檔立卡貧困人口捐贈每人保額10萬元的交通意外保險，為扶貧駐村干部捐贈每人40萬元的人身意外傷害保險。
同時，我市還為全市貧困人口量身定做了《政府扶貧保險方案》，涵蓋“醫(yī)、食、住、行、資”五方面內(nèi)容。目前，該方案正在化州開展試點，截至9月已有6000多戶貧困人口參保。在化州試點推進的內(nèi)容包括，重點支持和解決建檔立卡貧困人口因大病、意外、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險致貧、返貧問題，通過量身定做、定向開發(fā)，提供一攬子保險計劃，在“醫(yī)、住、行”等各領(lǐng)域為貧困地區(qū)和貧困人口提供“一站式菜單化”服務(wù)，實現(xiàn)保險定向精準扶貧。
“保險也有增長的性質(zhì)�！敝袊吮Ｘ旊U茂名市分公司副總經(jīng)理戴光平告訴記者，人保正獨家開展“支農(nóng)融資”（險資直投）業(yè)務(wù)，為有資金需求的農(nóng)戶、專業(yè)合作社等提供免擔(dān)保、無抵押的融資支持，通過農(nóng)業(yè)大戶帶領(lǐng)貧困戶脫貧。目前，該公司開展的“支農(nóng)融資”業(yè)務(wù)已放款1950萬元，惠及10家農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)。
其中，人保財險茂名分公司成功發(fā)放全國首筆大額支農(nóng)融資貸款1000萬元，支持我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)偉業(yè)羅非魚良種場發(fā)展；發(fā)放了全省首筆支農(nóng)惠農(nóng)融資貸款50萬元，支持養(yǎng)豬戶王亞海擴大經(jīng)營。
指導(dǎo)單位：茂名市工業(yè)和信息化局
主辦單位：茂名市中小企業(yè)服務(wù)中心
服務(wù)運營單位：茂名易商企業(yè)服務(wù)科技有限公司
