為切實落實好財政部、稅務(wù)總局和科技部《關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》,貫徹關(guān)于激勵中小企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)支持創(chuàng)新的有關(guān)政策,自治區(qū)國稅局、自治區(qū)財政廳和自治區(qū)科技廳聯(lián)合制定了《科技型中小企業(yè)優(yōu)惠政策服務(wù)和管理指引》。
加速科技成果產(chǎn)業(yè)化 培育新的經(jīng)濟(jì)增長點
為進(jìn)一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,加速科技成果產(chǎn)業(yè)化,加大對科技型中小企業(yè)的精準(zhǔn)扶持力度,壯大科技型中小企業(yè)群體,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,便于西藏科技中小企業(yè)了解和掌握國家、自治區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策,自治區(qū)國稅局、自治區(qū)財政廳和自治區(qū)科技廳結(jié)合實際需要,聯(lián)合制定了《科技型中小企業(yè)優(yōu)惠政策服務(wù)和管理指引》。
科技型中小企業(yè)是指依托一定數(shù)量的科技人員從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動,取得自主知識產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù),從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)。科技型中小企業(yè)須同時滿足以下條件:在中國境內(nèi)注冊的居民企業(yè);職工總數(shù)不超過500人,年銷售收入不超過2億元,資產(chǎn)總額不超過2億元;企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)不屬于國家規(guī)定的禁止、限制和淘汰類;企業(yè)在填報一年及當(dāng)年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故和嚴(yán)重環(huán)境違法、科研嚴(yán)重失信行為,且企業(yè)未被列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。
公布科技型中小企業(yè)名單 名單內(nèi)企業(yè)自行前往登記
根據(jù)《財政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問題的通知》文件,對在西藏內(nèi)注冊的科技型中小企業(yè),凡符合國家和西藏鼓勵類產(chǎn)業(yè)范疇的,在2011年1月1日至2020年12月31日之間取得的收入按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》,西藏科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的,在按規(guī)定實扣的基礎(chǔ)上,在2017年1月1日至2019年12月31日期間,再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。
根據(jù)《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于西藏自治區(qū)企業(yè)所得稅政策實施辦法的通知》規(guī)定,在西藏注冊登記并申報繳納企業(yè)所得稅的各類科技型中小企業(yè),包括西藏駐區(qū)外企業(yè)及入駐藏青工業(yè)園區(qū)企業(yè),在規(guī)定期限內(nèi),暫免征除企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分。根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》規(guī)定,科技型中小企業(yè)符合小微企業(yè)條件的,其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例,《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》規(guī)定,科技型中小企業(yè)在2014年1月1日后購進(jìn)并專門用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備,單位價值不超過100萬元的,允許按不低于企業(yè)所得稅規(guī)定折舊年限的60%縮短折舊年限,或選擇采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法進(jìn)行加速折舊。
以上稅收優(yōu)惠政策管理采取備案類管理方式,進(jìn)一步進(jìn)行資格備案和資料報備,并對外公布科技型中小企業(yè)名單,名單內(nèi)的企業(yè)自行到各稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)登記享受相關(guān)優(yōu)惠政策。另外,自治區(qū)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項資金可用于支持符合條件的科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。
浙江將把“專精特新”作為推動中小企業(yè)雙創(chuàng)主方向
“浙江將把實現(xiàn)‘專精特新’發(fā)展作為推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要方向;把實施‘個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市’作為推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要抓手;把加快小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要載體;把完善公共服務(wù)體系作為推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要保障!闭憬「笔¢L高興夫在、2017年“浙江好項目·創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”總決賽暨中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展推進(jìn)活動上如是表示。
要保持浙江省經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平,發(fā)展的質(zhì)量和效益尤為關(guān)鍵。“這就要求我們將推動中小微企業(yè)發(fā)展的立足點從數(shù)量和產(chǎn)值的增長,轉(zhuǎn)到整體質(zhì)量和效益的提升上來,把“專精特新”作為衡量中小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平的標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)中小微企業(yè)從低價格、數(shù)量型的粗放式發(fā)展向?qū)I(yè)化、精品化、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展轉(zhuǎn)變。”
2017年2月,浙江出臺《關(guān)于推進(jìn)中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展的實施意見》,明確指出中小微企業(yè)要走“專業(yè)化、精品化、特色化、創(chuàng)新型”發(fā)展道路,目標(biāo)是到2020年,在浙江全省規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)中建立5萬家“專精特新”企業(yè)培育庫,在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中培育1000家左右國內(nèi)細(xì)分市場產(chǎn)品占有率居前列的“隱形冠軍”。
與此同時,浙江省加快建設(shè)小微企業(yè)園區(qū),小微企業(yè)園區(qū)已成為“創(chuàng)業(yè)的孵化器、創(chuàng)新的助推器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的加速器”,也是解決浙江省小微企業(yè)“低”和“散”問題的破題之策。
今年,浙江出臺《關(guān)于加強(qiáng)小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的意見》,對小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)提出了明確的要求。力爭到2020年,新增小微企業(yè)園區(qū)500家,推動10萬家小微企業(yè)入園區(qū)集聚發(fā)展。
此外,浙江將滾動實施“小微企業(yè)三年成長計劃”,充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,引導(dǎo)中小微企業(yè)改造傳統(tǒng)商業(yè)模式、管理模式、生產(chǎn)模式、營銷模式,優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營理念,加快推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”。
今年山西5000萬資金獎勵200家“專精特新“中小企業(yè)
2017年“創(chuàng)客中國”山西省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽日前閉幕,214個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目賽場競風(fēng)采,48個項目分獲一等獎、二等獎、三等獎、優(yōu)勝獎。獲獎項目將代表山西參加10月在廣州舉行的全國總決賽。今年以來,山西省通過創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、加強(qiáng)引導(dǎo)、提升能力等一系列舉措,全力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好氛圍,三晉大地雙創(chuàng)潮涌,百舸爭流,為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。
圍繞創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,山西省先后制定出臺一系列政策,為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。8月18日,省政府第159次常務(wù)會議研究通過《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干措施》,從鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、引導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)3個方面提出11項具體措施,大大提振了全省中小微企業(yè)經(jīng)營者的士氣。通過政策推動、分類指導(dǎo)、典型引導(dǎo)、資金獎勵等方式,全省建成了一批樓宇型、園區(qū)型、高校型等多種形式的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。目前全省省級小微企業(yè)雙創(chuàng)基地達(dá)到123個,廠房面積3799.88萬平方米,入駐企業(yè)4948戶,吸納就業(yè)12.47萬人,取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力,引導(dǎo)支持改造升級和科技創(chuàng)新。8月28日,山西省百名中小微企業(yè)家在清華大學(xué)參加高級研修班結(jié)業(yè)典禮。此次培訓(xùn)是山西省中小微企業(yè)“三個一”培訓(xùn)的重要內(nèi)容,旨在培育一支視野寬廣、銳意創(chuàng)新、做精做專、誠實守信的企業(yè)家隊伍,最大限度釋放企業(yè)發(fā)展活力,推動廣大中小微企業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、振興崛起中擔(dān)當(dāng)重任。省中小企業(yè)局局長李東洪在結(jié)業(yè)典禮上寄語百名企業(yè)家:以此次清華培訓(xùn)為新起點,勇當(dāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“急先鋒”“排頭兵”。截至目前,全省共認(rèn)定中小企業(yè)技術(shù)中心252個,擁有發(fā)明專利403項,實用專利1213項,外觀專利538項,全省領(lǐng)先技術(shù)279項。今年山西省還新評定200家“專精特新“中小企業(yè),將予以總額5000萬元的資金獎勵,支持其走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路,沖擊分類市場的“隱形冠軍”。
山東:回鄉(xiāng)創(chuàng)辦小微企業(yè)有福利 符合這些條件最低可領(lǐng)1.2萬元補貼
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》,鼓勵和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)跨界融合,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”,山東省人民政府辦公廳發(fā)布了關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見。
《意見》指出,明確支持對象,支持對象包括掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能,具備一定經(jīng)營管理能力,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員。重點支持積累了一定資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗、銷售渠道的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和有意愿、有能力下鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)科技人員等。對國家結(jié)合新型城鎮(zhèn)化支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員給予優(yōu)先支持。
重點發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式,烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝等農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè),農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)資配送、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)信息咨詢、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)手工藝、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、中央廚房、農(nóng)村物業(yè)管理等生活性服務(wù)業(yè),以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
實施創(chuàng)業(yè)補貼政策
首次創(chuàng)辦小微企業(yè)最低可領(lǐng)1.2萬元補貼
《意見》明確,對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新且首次領(lǐng)取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營并在創(chuàng)辦企業(yè)繳納職工社會保險費滿12個月的,按規(guī)定給予不低于1.2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
對吸納符合條件人員并與其簽訂1年及以上期限勞動合同、按月向招用人員支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資報酬、足額繳納職工社會保險費滿4個月以上的小微企業(yè),按照申請補貼時創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量給予每個崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼;對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、簽訂1年以上期限勞動合同并繳納職工社會保險費的,根據(jù)其實際繳納職工社會保險費,按規(guī)定給予最長1年的社會保險補貼。
創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)
建立開放式服務(wù)窗口
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè),探索“一區(qū)多園”發(fā)展模式,依托現(xiàn)有各類農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技孵化基地以及農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地,創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地),建立開放式服務(wù)窗口。
支持中高等院校、大型企業(yè)采取眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工廠等模式,創(chuàng)建一批重點面向初創(chuàng)期“種子培育”的孵化園(基地),其中有條件的孵化園(基地)可對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)給予房租減免,鼓勵和吸引更多返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè)。
寧夏財政打造科技金融生態(tài)圈 “真金白銀”助力科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新
寧夏財政廳積極探索科技金融工作新機(jī)制和新模式,通過科技金融專項補貼、風(fēng)險補償?shù)确绞,打造科技金融生態(tài)圈,有效解決我區(qū)科技型中小微企業(yè)融資難問題,助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
自治區(qū)財政廳按照財政+科技+金融的新思路、新辦法,2012年啟動了科技金融結(jié)合工作,通過科技金融專項補貼、風(fēng)險補償?shù)确绞,先后投?0725萬元,撬動49億元金融資金,支持608家科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。目前,已有28家企業(yè)在新三板掛牌,其中風(fēng)險補償貸款支持的企業(yè)有9家。財政廳通過科技金融專項補貼方式,累計投入財政資金6725萬元,對445家科技型中小微企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化項目在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評估費、貸款利息和擔(dān)保費等給予補貼,撬動銀行貸款44.7億元,專項資金與貸款之比達(dá)到1:66。為有效緩解科技企業(yè)融資難問題,財政廳聯(lián)合有關(guān)市縣設(shè)立寧夏科技型中小微企業(yè)風(fēng)險補償專項資金,與銀行合作放大10倍。截至目前,專項資金規(guī)模6000萬元,累計為163家(次)企業(yè)提供貸款4.3億元。
為降低企業(yè)融資成本,財政廳通過建立寧夏科技型中小微企業(yè)融資需求庫,為獲得科技金融專項的貸款利率補貼或擔(dān)保費用補貼。目前已與16家金融、評估機(jī)構(gòu)簽訂了科技金融戰(zhàn)略合作協(xié)議,入庫項目746個、入庫科技型中小微企業(yè)近506家,融資額度84億元,291家企業(yè)獲得了貸款。積極搭建知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資平臺,與北京經(jīng)緯律師事務(wù)所等6家機(jī)構(gòu)簽訂了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資協(xié)議,解決了我區(qū)專利等知識產(chǎn)權(quán)不能融資、知識產(chǎn)權(quán)評估人才缺乏、機(jī)制不全等問題。截至目前,已建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求庫,入庫企業(yè)近50家,6家企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,累計貸款余額6000多萬元。
青島:返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 小微企業(yè)最高補貼2萬元
小微企業(yè)最高補貼2萬元 到2020年青島市扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)2萬人
青島市農(nóng)委就市政府辦公廳印發(fā)的 《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》進(jìn)行了介紹和解讀。據(jù)介紹,為支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,《意見》提出了具體的階段性目標(biāo),即到2020年,扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員成功自主創(chuàng)業(yè)2萬人,帶動就業(yè)20萬人;培訓(xùn)國家新型經(jīng)營主體帶頭人和青年農(nóng)場主4000人,新型職業(yè)農(nóng)民技能證書培訓(xùn)6萬人,發(fā)展農(nóng)民田間學(xué)校200處;創(chuàng)建市級農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)100個。
◆到2020年,扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員成功自主創(chuàng)業(yè)2萬人,帶動就業(yè)20萬人;
◆培訓(xùn)國家新型經(jīng)營主體帶頭人和青年農(nóng)場主4000人,新型職業(yè)農(nóng)民技能證書培訓(xùn)6萬人,發(fā)展農(nóng)民田間學(xué)校200處;
◆創(chuàng)建市級農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)100個。
圍繞“培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體”,在組織形式、合作形式和發(fā)展方向上做出了更為明確的指引;圍繞“放寬市場準(zhǔn)入”,制定了更加優(yōu)惠的地方性政策;圍繞“強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”,提出了更為具體的培訓(xùn)計劃和目標(biāo);圍繞“強(qiáng)化信息技術(shù)支撐”,提出了“三個延伸”的創(chuàng)新舉措;圍繞“加大財稅政策支持”,明確了符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的補貼標(biāo)準(zhǔn)。特點:目標(biāo)明確以人為本
《意見》在理念上將“共享”貫穿始終,在目標(biāo)設(shè)置上突出“以人為本”,在措施制定上找準(zhǔn)服務(wù)本位,立足融合發(fā)展扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。據(jù)介紹,推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,既是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的需要,也是農(nóng)民增收的需要,如何讓農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展中感受到實實在在的效益,是貫穿《意見》全文的核心理念。《意見》強(qiáng)調(diào),要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,對于如何落實“共享”理念,又特別強(qiáng)調(diào)要突出發(fā)揮農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員重要作用,探索農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的利益共享機(jī)制和實現(xiàn)機(jī)制。 《意見》圍繞鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展農(nóng)村電商和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等內(nèi)容,提出具體的階段性目標(biāo),即到2020年,扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員成功自主創(chuàng)業(yè)2萬人,帶動就業(yè)20萬人;培訓(xùn)國家新型經(jīng)營主體帶頭人和青年農(nóng)場主4000人,新型職業(yè)農(nóng)民技能證書培訓(xùn)6萬人,發(fā)展農(nóng)民田間學(xué)校200處;創(chuàng)建市級農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)100個。
在拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域、培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體、放寬市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等方面,《意見》針對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員參與融合發(fā)展的現(xiàn)實需要,按照“改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化技術(shù)支撐、解除后顧之憂”的思路,提出了多達(dá)10條服務(wù)保障措施,將“鼓勵、支持、扶持”落到了實處。立足我市一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ),《意見》為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員指出了當(dāng)前可以參與、易于起步以及發(fā)展效益可期的相關(guān)領(lǐng)域,并分門別類地列明了相應(yīng)創(chuàng)新載體、創(chuàng)業(yè)載體和所需基礎(chǔ)條件。積極搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺,打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地),依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園“三園同建”,打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化器,吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員入駐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
內(nèi)容:支持政策有五大創(chuàng)新點
《意見》提出了拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域、培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體、搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、放寬市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、強(qiáng)化信息技術(shù)支撐、改善金融服務(wù)、加大財稅政策支持、落實用地用電保障政策、完善社會保障政策等10方面具體措施。在認(rèn)真貫徹落實國辦《意見》的基礎(chǔ)上,我市立足本土優(yōu)勢突出地域特色,此次出臺的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持政策具有5大創(chuàng)新點:圍繞“培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體”,在組織形式、合作形式和發(fā)展方向上做出了更為明確的指引;圍繞“放寬市場準(zhǔn)入”,制定了更加優(yōu)惠的地方性政策;圍繞“強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”,提出了更為具體的培訓(xùn)計劃和目標(biāo);圍繞“強(qiáng)化信息技術(shù)支撐”,提出了“三個延伸”的創(chuàng)新舉措;圍繞“加大財稅政策支持”,明確了符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的補貼標(biāo)準(zhǔn)。
組織形式:組團(tuán)發(fā)展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)
在組織形式上,鼓勵通過聘用管理技術(shù)人才組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊,與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作組建現(xiàn)代企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,共同開辟創(chuàng)業(yè)空間。在合作形式上,提出探索合作制、股份合作制、股份制等形式,培育一批產(chǎn)權(quán)清晰、利益共享、機(jī)制靈活的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體。在發(fā)展方向上,則更多建議返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員探尋發(fā)展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè),鼓勵、支持、引領(lǐng)他們參與“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。
政策:開通綠色通道
在地方性政策方面主要在行政許可審批、“綠色通道”建設(shè)、實體住所登記、電子化登記和簡易注銷改革5個方面提出了改進(jìn)措施。依法取消和下放相關(guān)行政許可審批事項,依法減少前置審批;落實“多證合一、一照一碼”登記改革制度;在縣級層面設(shè)立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢、集中辦理證照等“綠色通道”;放寬創(chuàng)業(yè)實體住所登記條件,全面實行“一照多址”、“一址多照”和集群注冊;推進(jìn)全程電子化登記區(qū)域、主體、業(yè)務(wù)全覆蓋;推動簡易注銷改革,提高市場主體退出效能。
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn):辦農(nóng)民田間學(xué)校100處
在強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面,以加快實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程為契機(jī),實施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)計劃、青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃、農(nóng)村青年致富帶頭人培育、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程、青島市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培育“海鷗行動”。對涉農(nóng)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類園區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等,提出了鼓勵、支持開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員培訓(xùn)的相應(yīng)措施。初定目標(biāo)是每年培訓(xùn)國家新型經(jīng)營主體帶頭人和青年農(nóng)場主1000人以上,新型職業(yè)農(nóng)民技能證書培訓(xùn)1.5萬人,新發(fā)展農(nóng)民田間學(xué)校100處。
技術(shù)支撐:推進(jìn)農(nóng)村寬帶升級
在強(qiáng)化信息技術(shù)支撐方面,進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)延伸、信息服務(wù)延伸、市場服務(wù)延伸。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級,發(fā)揮電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)在助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的作用,加快“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)、益民服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、普惠金融等向農(nóng)村地區(qū)延伸。鼓勵信息服務(wù)、電子商務(wù)提供商面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開發(fā)信息應(yīng)用軟件,提供生產(chǎn)和信息技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),指導(dǎo)開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑觀光農(nóng)業(yè)等網(wǎng)上營銷,開展全市農(nóng)民用網(wǎng)推廣活動,利用創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)客論壇等多種形式,培育一批農(nóng)村電商“新農(nóng)人”。開展農(nóng)產(chǎn)品價格分析預(yù)警,完善農(nóng)產(chǎn)品價格分析機(jī)制,引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與電商企業(yè)對接。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照政策要求,利用新一代信息技術(shù)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
財稅支持:符合條件的給萬元補貼
在加大財稅政策支持方面,將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目納入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策范圍,符合財政補貼政策的,按規(guī)定給予政策支持。將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類財政支農(nóng)項目和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金扶持范圍!兑庖姟访鞔_規(guī)定,對符合條件的,按規(guī)定給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼;創(chuàng)辦小微企業(yè)正常經(jīng)營1年以上的,按規(guī)定給予最高2萬元一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼;創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)符合條件的,按照每個崗位2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,落實好定向減稅和普遍性降費政策。