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日前，在中國互聯(lián)網(wǎng)金融季談“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下的創(chuàng)新與監(jiān)管”論壇上，央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司巡視員徐諾金的一份現(xiàn)場演講材料中顯示，未來開展互聯(lián)網(wǎng)金融一定要有準(zhǔn)入管理，要有人來管，這個(gè)準(zhǔn)入管理不一定是審批制，可像要改革上市公司制度一樣可以采取注冊制。
材料進(jìn)一步解釋稱，對現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)上金融服務(wù)，可以由現(xiàn)有金融監(jiān)管當(dāng)局注冊備案；對新開辦的可以分為兩類，一類是典型的存款類銀行業(yè)務(wù)，必須從嚴(yán)按銀行業(yè)審批程序進(jìn)行申請注冊；對非典型的其他金融性服務(wù)可以考慮由當(dāng)?shù)亟鹑谵k或公安、司法部門受理登記注冊。
當(dāng)前，我國互聯(lián)網(wǎng)金融正在創(chuàng)新與融合中快速發(fā)展，各種風(fēng)險(xiǎn)隱患也在不斷呈現(xiàn)，盡快建立我國的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管框架是當(dāng)務(wù)之急。
針對業(yè)界多次探討的監(jiān)管部門是否需要對P2P進(jìn)行監(jiān)管，銀監(jiān)會(huì)政策法規(guī)部副主任王科進(jìn)指出，要根據(jù)基本情況而定，凡是政府動(dòng)用公用資源監(jiān)管的行為一定是涉及到公眾利益，如果沒有涉及到公眾利益應(yīng)該是投資人自己的事，投資人自己需要用投資行為去約束，如果出現(xiàn)糾紛，則需要法院來解決，市場在私法的范圍內(nèi)就可以調(diào)解糾紛。
“但是P2P網(wǎng)絡(luò)化以后，投資人很多涉及到公眾，并不是熟人之間，他們也不了解客戶，客戶沒提供足夠的信息，因此只能信任平臺，看平臺的信譽(yù)�！蓖蹩七M(jìn)表示，因此涉及到公眾利益的時(shí)候就應(yīng)該有一定適度監(jiān)管、業(yè)務(wù)規(guī)則，政府要規(guī)范法則。同時(shí)，針對監(jiān)管的程度，王科進(jìn)表示，應(yīng)該適度監(jiān)管、行政監(jiān)管，同時(shí)也要發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用，發(fā)揮投資者作為市場參與者對P2P平臺的約束作用。
金信網(wǎng)首席運(yùn)營官安丹方表示，2015年互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)入了突變年，2013年到2015年，P2P累計(jì)融資額從1000億到2015年的預(yù)計(jì)近7000億，未來應(yīng)該是萬億的市場，平臺的數(shù)量也翻了兩番。同時(shí)，該市場也更受資本市場的青睞，風(fēng)投高頻進(jìn)場，上市公司開啟收購之旅，希望平臺能為其所在產(chǎn)業(yè)布局輸血。
2015年1月，人民銀行副行長潘功勝曾公開表示，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的基本要求。下一步，人民銀行和相關(guān)金融監(jiān)管部門一道，將會(huì)盡快完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的政策框架，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的政策協(xié)調(diào)，保證和促進(jìn)中國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)健康、良性發(fā)展。
潘功勝稱，未來將按照適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管的原則，建立和完善互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管框架，科學(xué)地界定各種業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)邊界和準(zhǔn)入條件，落實(shí)金融各監(jiān)管部門之間的相互分工和責(zé)任。
論壇上，徐諾金進(jìn)一步拆解了適度監(jiān)管原則、分類監(jiān)管原則、協(xié)同監(jiān)管原則、創(chuàng)新監(jiān)管原則的內(nèi)容。
針對適度原則，徐諾金表示，互聯(lián)網(wǎng)金融要監(jiān)管，但是這種監(jiān)管是適度的，也是在鼓勵(lì)創(chuàng)新和規(guī)范引導(dǎo)之間找到平衡，要給互聯(lián)網(wǎng)金融留下創(chuàng)新的空間，但是又要使這個(gè)市場能夠規(guī)范有序地發(fā)展。
針對分類監(jiān)管原則，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融存在多種形態(tài)，比如說有互聯(lián)網(wǎng)銀行、P2P平臺、第三方支付、眾籌等，“針對不同類型的監(jiān)管要進(jìn)行分類。”徐諾金表示，互聯(lián)網(wǎng)銀行要像傳統(tǒng)銀行一樣要從嚴(yán)監(jiān)管，但多種創(chuàng)新形式卻而不能像監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)銀行那樣嚴(yán)格。
協(xié)同監(jiān)管原則就是監(jiān)管當(dāng)局發(fā)揮作用的同時(shí)，也要發(fā)揮市場本身的約束作用，就包括行業(yè)自律、市場淘汰機(jī)制，監(jiān)管中要發(fā)揮多個(gè)主體的積極性。
創(chuàng)新監(jiān)管原則具體是指，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新是日新月異的，有很多新的東西現(xiàn)在根本無法預(yù)計(jì)它的存在形態(tài)、運(yùn)營方式，所以監(jiān)管部門無法在當(dāng)下制定出針對不同形態(tài)的監(jiān)管規(guī)則，要樹立創(chuàng)新性監(jiān)管理念。
安丹方表示，互聯(lián)網(wǎng)金融已出現(xiàn)移動(dòng)化、細(xì)分化、定制化、分散化的創(chuàng)新趨勢，如金融產(chǎn)品的移動(dòng)化、大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化、征信透明化、風(fēng)控產(chǎn)品化等等。“對于互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的監(jiān)管，應(yīng)該讓創(chuàng)新飛一會(huì)兒�！卑驳し椒Q監(jiān)管層、行業(yè)以及市場應(yīng)為創(chuàng)新提供更多空間。
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